Come si riorganizza il \u201csistema Italia\u201d. Dall\u2019emergenza, oltre l\u2019emergenza. Le considerazioni del direttore dell\u2019Aics, Luca Maestripieri, e\u00a0 della viceministra Emanuela Del Re<\/p>\n
In campo. Perch\u00e9 in un mondo che si scopre vulnerabile ad un virus che non conosce confini, la Cooperazione internazionale non entra in \u201cquarantena\u201d. Ma si riorganizza, serra le fila. Nell\u2019emergenza, oltre l\u2019emergenza. E fa\u00a0 sistema. Un impegno che vede in totale sintonia, operativa e di visione, l\u2019Aics e il ministero degli Esteri. A significarlo \u00e8 la lettera indirizzata a tutti gli operatori Aics dalla viceministra Emanuela Del Re:<\/p>\n
“Carissimi,\u00a0siamo tutti fortemente impegnati per superare questa crisi mai sperimentata prima nel mondo.\u00a0Lo \u00e8 il Governo cui spetta la responsabilit\u00e0 di adottare le misure pi\u00f9 appropriate per il contenimento del contagio e per ridurne gli effetti economici e sociali, e lo sono tutti i cittadini cui spetta la responsabilit\u00e0 di rispettare con scrupolo tali misure.\u00a0In tutto ci\u00f2 non possiamo e non dobbiamo considerarci soli. Proprio ora che ci sentiamo vulnerabili dal punto di vista medico, sociale, economico, dobbiamo guardare al mondo come a un unico luogo condiviso.<\/p>\n
E’ lodevole che voi proseguiate la vostra preziosa attivit\u00e0 nonostante l\u2019apprensione per le condizioni dei vostri congiunti e amici in Italia. Si tratta di una scelta nobile e generosa da parte di chi lavora lontano da casa in contesti spesso difficili, in un momento in cui l\u2019emergenza colpisce duramente il nostro Paese. Ci\u00f2 contribuisce una volta di pi\u00f9 a testimoniare l\u2019empatia dell’Italia nei confronti del mondo, nella piena consapevolezza che questa terribile guerra contro il virus va affrontata con un approccio globale, in diversi luoghi, su diversi fronti ma con la medesima efficacia. Ci attendono mesi complicati che comporteranno verosimilmente anche una ridefinizione delle iniziative e dell\u2019intera programmazione dell\u2019attivit\u00e0 della Cooperazione allo sviluppo, alla luce dell\u2019emergenza in corso, con priorit\u00e0 nuove, ma sempre con gli stessi grandi valori che ci ispirano. Al di l\u00e0 degli eventuali futuri cambiamenti che saranno modulati in base all\u2019evolversi delle circostanze, la scelta attuale dell\u2019Agenzia di non interrompere il lavoro in atto n\u00e9 a Roma n\u00e9 sul terreno, \u00e8 veramente encomiabile, specie avendo riguardo verso chi opera in Paesi lontani e fragili.<\/p>\n
Proprio per questo \u2013 aggiunge la viceministra – desidero manifestare la mia comprensione delle necessit\u00e0 e delle aspettative del personale dell\u2019Agenzia, soprattutto quello impegnato all\u2019estero, cui mi sento personalmente vicina. La Farnesina non mancher\u00e0 di offrire costante supporto operativo e diplomatico, sia attraverso la rete delle ambasciate e dei consolati, sia attraverso le strutture centrali. Occorre avere piena fiducia nelle indicazioni che la sede Aics di Roma ha diramato e che continuer\u00e0 ad aggiornare in costante coordinamento con la Farnesina e con me, lavorando strettamente anche con tutti gli attori del Sistema italiano della Cooperazione, che \u00e8 una grande e bella comunit\u00e0. A questo proposito vorrei condividere un concetto in cui credo profondamente. Le persone acquisiscono un senso nella comunit\u00e0. Un principio, quello del valore della vita comunitaria, che gli italiani applicano con convinzione da sempre, meglio di altri. Tante le strategie che possiamo mettere in pratica con gesti individuali e con politiche mirate per allargare questa comunit\u00e0 che ci appartiene. Ma non da soli, insieme al mondo, perch\u00e9 proprio a noi il mondo che ci ama lo chiede…\u201d.<\/p>\n
Un impegno che rientra nella visione solidale e inclusiva che caratterizza la cooperazione italiana nel mondo. A tal proposito, il 26 marzo la viceministra, ha partecipato ad una teleconferenza presieduta dal Sottosegretario generale delle Nazioni Unite e coordinatore per gli aiuti d\u2019emergenza, Lowcock, insieme al Direttore emergenze dell\u2019Organizzazione mondiale della sanit\u00e0, Ryan. La teleconferenza aveva lo scopo di illustrare ai principali paesi donatori il nuovo piano di risposta umanitaria globale (Ghrp) delle Nazioni Unite per l\u2019emergenza Covid-19.
\nDel Re ha lodato l\u2019iniziativa del piano auspicando che si realizzi una sempre maggiore integrazione degli sforzi tra attori Onu e ha assicurato che l\u2019Italia non far\u00e0 mancare il proprio contributo, malgrado la situazione critica che vive. \u201cCondividiamo gli obiettivi strategici e gli scopi del Ghrp, la sua focalizzazione sui gruppi vulnerabili, in particolare gli anziani e ne sosteniamo l\u2019enfasi sul coinvolgimento delle comunit\u00e0 locali e gli attori locali e nazionali\u201d, ha detto. La viceministra ha altres\u00ec sottolineato le difficolt\u00e0 che le organizzazioni umanitarie stanno incontrando nelle loro attivit\u00e0 sul terreno, a fronte dell\u2019emergenza Covid-19.<\/p>\n
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Riflessioni, rapporti, missioni, progetti. L\u2019azione dell\u2019Aics e della Farnesina sono il portato di un impegno costante maturato sul campo, in missioni, conferenze, incontri bilaterali e multilaterali, in progetti realizzati e in quelli messi in cantiere. Un impegno che l\u2019emergenza sanitaria rimodula ma non interrompe. Tutt\u2019altro.<\/p>\n
Un impegno che accomuna l\u2019intero sistema della Cooperazione internazionale. In questa ottica, si \u00e8 riunito la scorsa settimana il tavolo tecnico sull\u2019emergenza Covid-19 costituito tra i soggetti esecutori rappresentati nel Cncs e l\u2019Aics.<\/p>\n
Una riunione operativa, nella quale sono state prese una serie di misure che rispondono alle prime problematiche gestionali dei progetti co-finanziati da Aics.<\/p>\n
In una comunicazione a firma del direttore dell\u2019Agenzia Luca Maestripieri si chiarisce che i soggetti esecutori (Osc, enti territoriali, enti pubblici di ricerca, universit\u00e0, imprese) possono richiedere una proroga con la sola e unica motivazione \u201cemergenza Covid-19\u201d, specificando il periodo di estensione temporale, non superiore a quattro mesi, necessario a far fronte all\u2019emergenza. Il termine\u00a0massimo di 4 mesi di proroga\u00a0si sostituisce a quello indicato nella precedente comunicazione dell\u2019Aics datata 11 marzo.<\/p>\n
Il periodo di proroga autorizzato non \u00e8 computato nel calcolo dei mesi di proroga eventualmente previsti contrattualmente e inizier\u00e0 a decorrere dallo scadere del termine originario dell\u2019annualit\u00e0 in corso. La congruit\u00e0 del termine richiesto sar\u00e0 valutata caso per caso, a seconda anche del Paese di implementazione.<\/p>\n
Potranno inoltre essere richieste\u00a0proroghe degli adempimenti amministrativi\u00a0purch\u00e9 motivati dall\u2019emergenza Covid-19 e limitatamente ad uno spazio temporale coerente con l\u2019impatto dell\u2019emergenza. Per esempio si potranno richiedere 4 mesi di proroga dell\u2019annualit\u00e0 e 2 mesi per la trasmissione del rapporto semestrale.<\/p>\n
I soggetti esecutori possono anche sottoporre una richiesta di\u00a0variante non onerosa, conseguente alle suddette richieste di proroga e motivata in stretta connessione con esse e con l\u2019emergenza in atto. Le varianti potranno riguardare l\u2019ammissibilit\u00e0 di spese in deroga a quanto previsto dalle procedure a patto che si presenti adeguata documentazione a giustificazione della richiesta e circostanziata al periodo dell\u2019emergenza (a titolo esemplificativo e non esaustivo, rimborso spese di volo gi\u00e0 effettuate e non rimborsate dalle compagnie aeree; riconoscimento di spese per la remunerazione di personale tutto, gi\u00e0 contrattualizzato e che per l\u2019emergenza in corso opera in modalit\u00e0 di lavoro agile, specificando la tipologia di attivit\u00e0 che sta svolgendo etc.), oppure l\u2019introduzione di nuove linee di spesa, volte ad arginare l\u2019emergenza nel contesto dell\u2019iniziativa (per esempio, acquisti di appositi dispositivi).<\/p>\n
Per quanto riguarda i soli progetti di aiuto umanitario, al fine di accelerare la procedura di verifica della rendicontazione (di cui agli artt. 4 e 6 del Disciplinare d\u2019Incarico \u2013 Modello A8) e garantire al contempo il rispetto delle disposizioni in materia di sicurezza relative all\u2019emergenza Covid-19 presso le Sedi estere Aics, le organizzazioni potranno trasmettere la documentazione relativa a rendiconti per via telematica (utilizzando l\u2019applicazione \u201cWe transfer\u201d), previo invio, a mezzo Pec, di una dichiarazione sottoscritta dal rappresentante legale della Osc con cui si impegna a consegnare i relativi originali in un momento successivo da concordare con la sede Aics.<\/p>\n
L\u2019Agenzia si impegna nella comunicazione del direttore a valutare con sollecitudine e ampia disponibilit\u00e0 le richieste di proroga, variante non onerosa e modifica del documento di progetto.<\/p>\n
Restano fuori una serie di esigenze sottoposte della Osc che auspicabilmente verranno prese in considerazione nelle prossime settimane. Il lavoro del tavolo tecnico dovrebbe procedere per affrontare i punti non trattatati tra cui quelli legati alla\u00a0<\/strong>sostenibilit\u00e0 economica e finanziaria\u00a0dei progetti e pi\u00f9 in generale delle organizzazioni.<\/p>\n Anche procedendo a proroghe e varianti le organizzazioni si troveranno in forte difficolt\u00e0 perch\u00e9 dovranno continuare a pagare gli stipendi dello staff in Italia e all\u2019estero. Sar\u00e0 quindi decisivo il ruolo dei donatori nel\u00a0garantire la liquidit\u00e0 in modo tempestivo\u00a0magari anche accettando rendiconti parziali che consentano alle Osc di ridurre al minimo le anticipazioni e il credito.<\/p>\n Decisivo il fattore tempo. Come rimarca la nota conclusiva della riunione, \u201curge davvero mettere in campo\u00a0strumenti straordinari\u00a0e una serie di\u00a0norme di flessibilit\u00e0\u00a0che potrebbero essere preziose per evitare ripercussioni irreversibili sulle organizzazioni della societ\u00e0 civile impegnate nella cooperazione internazionale. Su questo le Ong hanno gi\u00e0 richiesto la massima attenzione sia al livello tecnico che a quello politico sottoponendo anche una serie di richieste specifiche alla Vice ministra Del Re e alle forze politiche in vista dell\u2019iter parlamentare del decreto Cura Italia\u201d.<\/p>\n La macchina \u00e8 in moto.\u00a0 \u201cNon possiamo dimenticare, in questi giorni in particolare \u2013 rimarca una nota del Maeci \u2013 che la solidariet\u00e0 \u00e8 sempre stato un cardine della politica estera italiana. Le grandi iniziative di amicizia e vicinanza che stiamo vedendo in questi giorni lo dimostrano. Siamo un grande Paese e siamo fieri di questo\u201d.<\/p>\n La Cooperazione \u00e8 in campo.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Come si riorganizza il \u201csistema Italia\u201d. Dall\u2019emergenza, oltre l\u2019emergenza. Le considerazioni del direttore dell\u2019Aics, Luca Maestripieri, e\u00a0 della viceministra Emanuela Del Re<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":10032,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[302],"tags":[241,204,280,303,305,304],"class_list":["post-10012","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-editoriale","tag-aics","tag-cooperazione","tag-coronavirus","tag-del-re","tag-maeci","tag-maestripieri"],"yoast_head":"\n