{"id":11999,"date":"2020-11-03T16:41:08","date_gmt":"2020-11-03T15:41:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aics.gov.it\/oltremare\/?p=11999"},"modified":"2020-11-19T17:56:33","modified_gmt":"2020-11-19T16:56:33","slug":"la-crisi-delle-tre-c-e-globale-e-richiede-una-centralita-della-cooperazione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aics.gov.it\/oltremare\/articoli\/persone\/la-crisi-delle-tre-c-e-globale-e-richiede-una-centralita-della-cooperazione\/","title":{"rendered":"La “crisi delle tre C” \u00e8 globale e richiede una centralit\u00e0 della cooperazione"},"content":{"rendered":"

Samuel Freije-Rodr\u00edguez, lead economist di Banca Mondiale e co-autore del rapporto Poverty and Shared prosperity 2020: Reversals of Fortune<\/em>, parla di conflitti, cambiamenti climatici e Covid come sfide globali. Che richiedono risposte globali e coordinate<\/p>\n

La chiama la Crisi delle tre C – conflitti, cambiamenti climatici, Covid-19 – una tempesta quasi perfetta che segner\u00e0 la vita di oltre cento milioni di persone nell\u2019arco di due anni, spingendoli nella povert\u00e0 estrema, e che se non affrontata con gli strumenti pi\u00f9 adeguati porter\u00e0 a un mondo ancora molto lontano dagli obiettivi di sviluppo sostenibile fissati dalla comunit\u00e0 internazionale nell\u2019Agenda 2030. Co-autore insieme a Michael Woolcock del rapporto Poverty and Shared prosperity 2020: Reversals of Fortune<\/em> (qui l’articolo sul rapporto pubblicato da<\/a> Oltremare)<\/em>, Samuel Freije-Rodr\u00edguez, \u00e8 lead economist di Banca Mondiale nell\u2019ambito della Poverty and Equity Global Practice, e dal suo osservatorio guarda con preoccupazione quanto sta avvenendo.<\/p>\n

Conflitti, cambiamenti climatici e Covid-19\u2026 ci troviamo di fronte a una tempesta perfetta?<\/strong><\/p>\n

Possiamo dire che si tratta di una sorta di tempesta perfetta nel senso che quelle che noi chiamiamo le \u2018tre C\u2019 hanno effetti che sono aggravanti l\u2019una dell\u2019altra. Inoltre, questi tre elementi quest\u2019anno si stanno mostrando in contemporanea ma hanno orizzonti temporali differenti.
\nLa questione dei conflitti armati \u00e8 ricorrente e, come si evince dai nostri rapporti in Nord Africa e Medio Oriente, il livello di prosperit\u00e0 ha fatto passi indietro negli ultimi cinque anni. La pandemia \u00e8 cominciata quest\u2019anno, \u00e8 ancora una situazione in evoluzione, adesso siamo di fronte alla seconda ondata. Avremo pesanti conseguenze sul piano economico e su quello sanitario. Il terzo elemento, che si sta muovendo lentamente ma progressivamente, \u00e8 quello dei cambiamenti climatici: esso impatter\u00e0 sul prossimo decennio.
\nLa gestione dei rischi – il rischio dei conflitti, il rischio dei cambiamenti climatici e i rischi legati alla salute come quelli della pandemia che era stata da tempo ipotizzata – \u00e8 un pezzo fondamentale delle politiche di sviluppo.<\/p>\n

Quali strumenti abbiamo a disposizione per far fronte a questa situazione?<\/strong><\/p>\n

Nel nostro rapporto abbiamo fornito una chiave di strategia generale. Forse lo strumento pi\u00f9 importante \u00e8 la cooperazione sia interna che internazionale. Questi tre fenomeni sono fenomeni globali e di conseguenza hanno caratteristiche (che in economia chiamiamo externalities) che devono essere affrontate da vari stakeholders. \u00c8 molto difficile per una singola regione o per un singolo Paese affrontare in solitudine questi fenomeni. Prendiamo i conflitti, questi spesso hanno effetti collaterali nei Paesi vicini. O ancora i cambiamenti climatici, che sono per antonomasia una questione globale. E cos\u00ec la pandemia, che \u00e8 a sua volta una questione globale. Crediamo quindi che la cooperazione internazionale e la cooperazione tra le regioni siano molto importanti per rispondere a queste sfide.<\/p>\n

La seconda principale strategia riguarda la necessit\u00e0 di dover imparare rapidamente: molti di questi fattori sono nuovi, la pandemia \u00e8 nuova\u2026 di conseguenza abbiamo bisogno di dati migliori, dobbiamo avere a bordo e senza vincoli la comunit\u00e0 scientifica (sociologi, economisti, statistici\u2026). Abbiamo bisogno di ogni possibile insegnamento e di ogni possibile dato per rispondere a questioni che sono globali e che necessitano di risposte complesse.<\/p>\n

La terza strategia \u00e8 avere una migliore implementazione sul campo. A volte abbiamo piani molto buoni e altrettanto buone intenzioni, e c\u2019\u00e8 anche un grande sforzo di progettazione e pianificazione, ma poi l\u2019implementazione sul campo risulta molto difficile e questo avviene per molte ragioni: a volte perch\u00e9 i fondi non sono sufficienti, a volte perch\u00e9 non ci sono politiche adeguate. E dato che le politiche economiche possono essere complesse, abbiamo bisogno di capire meglio come implementare le raccomandazioni dei ricercatori, le raccomandazioni dei policy makers, cos\u00ec che possano funzionare.<\/p>\n

La quarta strategia \u00e8 qualcosa di chiaro e molto importante ma che allo stesso tempo viene lasciata indietro: la prevenzione, il tenersi pronti. Prestiamo grande attenzione e sforzo in occasione di catastrofi, ma in termini economici prevenire un problema \u00e8 molto meglio. Occorre investire di pi\u00f9 nella prevenzione di fenomeni che sappiamo e vediamo arrivare: la possibilit\u00e0 di trovarci di fronte a una pandemia era nota ormai da molti anni, gli scienziati hanno pi\u00f9 volte fatto suonare un campanello d\u2019allarme e invitato ad affrontare le questioni legate ai cambiamenti climatici. Investire di pi\u00f9 in prevenzione e preparazione \u00e8 un principio generale che nel rapporto proponiamo come strategia per affrontare queste tre C: Covid-19, cambiamenti climatici, conflitti armati.<\/p>\n

\"\"

Cooperazione italiana a Loumbila, Burkina Faso \u00a9TAMAT<\/p><\/div>\n

Pensa che l\u2019Agenda 2030 delle Nazioni Unite e gli obiettivi fissati dalla comunit\u00e0 internazionale siano a rischio?<\/strong><\/p>\n

Nel rapporto abbiamo riferito che raggiungere quegli obiettivi sar\u00e0 quanto mai difficile. Ma se ci sar\u00e0 uno sforzo sostenuto e la consapevolezza che bisogna fare di pi\u00f9, la cooperazione internazionale potr\u00e0 giocare un ruolo importante nel dire che se vogliamo raggiungere gli obiettivi dell\u2019Agenda 2030 dobbiamo raddoppiare i nostri sforzi. Dobbiamo avere la cooperazione che si siede a tavolino per pensare a questi obiettivi, agli sforzi supplementari da mettere in atto al fine di raggiungere gli obiettivi prefissati.<\/p>\n

Le previsioni delineate nel rapporto appaiono particolarmente preoccupanti per l\u2019Africa, un continente che vedr\u00e0 raddoppiare la propria popolazione in pochi decenni.<\/strong><\/p>\n

Nel rapporto viene sottolineato il ruolo centrale dell\u2019Africa e in particolare della regione subsahariana in termini di eradicazione della povert\u00e0 entro il 2030. Gi\u00e0 i precedenti rapporti avevano invitato all\u2019azione, prima ancora dello scoppio della pandemia. E gi\u00e0 prima della pandemia gli obiettivi fissati per il 2030 apparivano difficili da raggiungere. Negli ultimi 10 anni il livello medio della povert\u00e0 in Africa \u00e8 stato di circa il 40%, non ci sono stati cali significativi. Raddoppiare gli sforzi per l\u2019Africa \u00e8 quindi quanto mai importante per ridurre i livelli di povert\u00e0 estrema. Per gli obiettivi che la Banca ha fissato, \u00e8 altrettanto importante l\u2019Asia orientale e cos\u00ec anche altre zone del mondo. Ma in termini di povert\u00e0 estrema la principale area \u00e8 l\u2019Africa subsahariana.
\nNel combattere la povert\u00e0 estrema saranno decisivi gli sforzi per ridurre i rischi legati ai cambiamenti climatici, per mettere fine ai conflitti, per aumentare la produttivit\u00e0 agricola, per migliorare le condizioni di vita nelle aree urbane.<\/p>\n

Pensa che la tempesta di cui parliamo interesser\u00e0 pi\u00f9 le zone urbane o quelle rurali?<\/strong><\/p>\n

Nel rapporto sottolineiamo che la pandemia sta creando quelli che abbiamo definito i nuovi poveri. Nel senso che a causa delle caratteristiche della pandemia, le aree pi\u00f9 densamente popolate sono quelle maggiormente colpite; la pandemia sta di fatto creando nuove forme di povert\u00e0 tra persone che vivono in aree urbane, che hanno migliori standard educativi, che non lavorano in agricoltura. Ma allo stesso tempo sottolineiamo che la maggioranza dei poveri vive in ambiente rurale, che sono bambini che frequentano al massimo le scuole primarie o non vengono educati. La pandemia ci chiama ad agire nelle citt\u00e0, allo stesso tempo la maggioranza dei poveri resta per\u00f2 nelle zone rurali dove si vive di agricoltura. Per questo motivo aumentare la produttivit\u00e0 agricola \u00e8 un elemento fondamentale perfino rispetto a queste nuove condizioni dettate dalla pandemia e dalle nuove forme di povert\u00e0 urbana.<\/p>\n

Viviamo in un momento in cui la pandemia costringe i Paesi a chiudere le frontiere, le comunit\u00e0 a separarsi a vicenda.<\/strong><\/p>\n

Ancora una volta la cooperazione internazionale \u00e8 fondamentale. I rischi menzionati sono globali, \u00e8 molto difficile per i singoli Paesi agire. Abbiamo anche degli esempi positivi: come il sistema di prevenzione internazionale messo su per gli tsunami nel Pacifico, nell\u2019Oceano indiano e adesso anche nel Mediterraneo e nel mar dei Caraibi. Queste sono forme di cooperazione internazionale organizzate per affrontare alcuni specifici rischi, di inondazioni, di disastri naturali.<\/p>\n

Adesso, poi, \u00e8 in corso un\u2019altra importante iniziativa di cooperazione fra le Nazioni Unite e organizzazioni africane per garantire l\u2019accesso ad attrezzature sanitarie e prevenire le conseguenze di queste chiusure di confini, dal momento che hanno ripercussioni sulla capacit\u00e0 dei Paesi pi\u00f9 poveri di avere accesso ad attrezzature sanitarie.
\nQuesti sono meccanismi di cooperazione internazionale che sono necessari per rispondere alle sfide dettate dai cambiamenti climatici, dai conflitti e dalla pandemia. \u00c8 comprensibile che alcuni Paesi debbano adottare determinate misure ma \u00e8 altrettanto importante sottolineare che la cooperazione internazionale \u00e8 fondamentale per affrontare in maniera vincente le sfide che ci troviamo di fronte.<\/p>\n

Delle tre C di cui stiamo parlando, \u00e8 forse quella dei cambiamenti climatici la pi\u00f9 insidiosa da affrontare? Se parliamo di conflitti abbiamo la misura\u2026 se parliamo della pandemia sappiamo che servir\u00e0 un vaccino\u2026 ma se parliamo di cambiamenti climatici sembra che molto sia ancora legato a visioni a volte opposte tra loro.<\/strong><\/p>\n

Difficile scegliere, a dire il vero. Come diciamo anche nel rapporto, le forze dello sviluppo e della creazione di benessere nell\u2019economia moderna contengono i semi di questi fenomeni. L\u2019attuale consumo di energia, il tipo di energia che usiamo, \u00e8 molto legato ai cambiamenti climatici. I mezzi che usiamo per il commercio e per le comunicazioni hanno favorito la rapida diffusione della pandemia. E anche i meccanismi in vigore sul commercio delle armi, in ultima analisi alimentano i conflitti. Dunque, abbiamo una serie di elementi che promuovono ricchezza e promuovono benessere, ma che allo stesso tempo hanno dei costi e sono i costi delle tre C. \u00c8 dunque molto complicato, dobbiamo forse ripensare l\u2019economia moderna in un modo che prevenga queste tre C e questo \u00e8 il motivo per cui diamo molta importanza alla prevenzione nella gestione dei rischi. Ma sono d\u2019accordo che il fattore cambiamenti climatici \u00e8 tra i pi\u00f9 complessi, soprattutto perch\u00e9 \u00e8 un fattore che si muove lentamente, generando difficolt\u00e0 tra i policy makers, per chi \u00e8 chiamato a prendere decisioni.<\/p>\n

Dobbiamo dunque ripensare le nostre economie, renderle pi\u00f9 resilienti e sostenibili?<\/strong><\/p>\n

Esatto, il rapporto sottolinea alcuni di questi elementi e d\u2019altra parte noi nella Banca abbiamo lavorato sulla resilienza per far fronte ai cambiamenti climatici ma anche sulla resilienza per far fronte agli shock economici, a meccanismi pi\u00f9 estesi di sicurezza sociale e protezione sociale. Fattori che nei Paesi in via di sviluppo possono essere fondamentali.
\n\u00c8 necessario un lavoro coordinato tra agenzie multilaterali, agenzie nazionali, governi. Non \u00e8 solo una questione di finanziamenti, \u00e8 anche una questione di comprendere le sfide e i bisogni, di applicare dei cambiamenti. La produttivit\u00e0 agricola e un migliore sviluppo rurale sono elementi cruciali in Africa subsahariana. Allo stesso tempo dobbiamo pensare alle nuove tecnologie che possono creare forme di occupazione per i giovani. La difficolt\u00e0 \u00e8 che bisogna fare bene diverse cose, nello stesso momento e per un lungo periodo di tempo. Insisto, \u00e8 una questione di cooperazione internazionale: mettiamo insieme la comunit\u00e0 scientifica, i policy makers, i Paesi in via di sviluppo e quelli sviluppati e facciamoli lavorare insieme per sradicare la povert\u00e0 entro il 2030.<\/p>\n

 <\/p>\n

Biografia
\nGianfranco Belgrano<\/strong>
\nNato a Palermo nel 1973, Gianfranco Belgrano \u00e8 un giornalista e si occupa soprattutto di esteri con una predilezione per l\u2019Africa e il Medio Oriente. \u00c8 direttore editoriale del mensile Africa e Affari e dell\u2019agenzia di stampa InfoAfrica, per i quali si sposta spesso nel continente africano. Ha studiato Storia e Lingua dei Paesi arabi e vissuto per alcuni anni tra Tunisia, Siria e Inghilterra prima di trasferirsi a Roma. Ha lavorato o collaborato con varie testate (tra cui L\u2019Ora ed EPolis) e si \u00e8 avvicinato all\u2019Africa con l\u2019agenzia di stampa Misna, lasciata nel 2013 per fondare con alcuni amici e colleghi il gruppo editoriale Internationalia.<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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