{"id":13495,"date":"2021-06-18T15:53:32","date_gmt":"2021-06-18T13:53:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aics.gov.it\/oltremare\/?p=13495"},"modified":"2021-06-18T17:09:34","modified_gmt":"2021-06-18T15:09:34","slug":"intervento-al-cncs-del-direttore-dellaics-luca-maestripieri","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aics.gov.it\/oltremare\/editoriale\/intervento-al-cncs-del-direttore-dellaics-luca-maestripieri\/","title":{"rendered":"Migliorare la qualit\u00e0 dell\u2019azione internazionale \u00e8 la nostra strada. L\u2019intervento del Direttore dell\u2019Agenzia al Consiglio Nazionale della Cooperazione"},"content":{"rendered":"

Grazie Vice Ministra.<\/p>\n

Ho chiesto di intervenire oggi in questa sede su un punto specifico dedicato all\u2019azione dell\u2019Agenzia nei confronti dei soggetti di cooperazione perch\u00e9 ritengo utile che il Consiglio nazionale per la cooperazione allo sviluppo (Cncs), un organo cos\u00ec rilevante nella struttura istituzionale creata dalla legge 125, sia messo a conoscenza di tutto ci\u00f2 che la stessa Agenzia ha fatto nei cinque anni dalla sua istituzione e ci\u00f2 che intende fare per assicurare un sempre pi\u00f9 ampio coinvolgimento degli attori italiani, pubblici e privati, nel perseguimento degli obiettivi della cooperazione allo sviluppo.<\/p>\n

Vorrei partire dalle cifre e sono cifre per me molto importanti.<\/p>\n

In questi cinque anni di vita dell\u2019Agenzia abbiamo investito un totale di 616 milioni di euro<\/strong> tra progetti promossi dalla societ\u00e0 civile, dagli enti locali e dal mondo profit attraverso bandi, progetti affidati e progetti di emergenza.<\/p>\n

Limitandoci a quanto fatto dalla Sede centrale in questi anni abbiamo disegnato, lanciato, gestito e portato a compimento oltre quindici bandi delle diverse tipologie, destinati ai vari soggetti della cooperazione, con una media superiore a tre bandi all\u2019anno.<\/p>\n

In particolare, abbiamo deliberato quasi 350 milioni di euro<\/strong> per le varie procedure selettive destinate alla societ\u00e0 civile, al netto di iniziative affidate e di emergenza, risorse poi, vorrei sottolineare, che sono state erogate per quasi il 70%<\/strong>, una percentuale altissima considerando la natura pluriennale dei progetti, molti dei quali in corso.<\/p>\n

Sono importi molto rilevanti, incomparabili con i volumi di anni precedenti al 2016 e di molto superiori alla percentuale del 10% del valore delle iniziative che il vigente Documento triennale ha assunto quale target da destinare alle partnership operative con la societ\u00e0 civile.<\/p>\n

Nel difficilissimo 2020, grazie alla forza e al coraggio dei tanti cooperanti delle organizzazioni della societ\u00e0 civile, non abbiamo interrotto i nostri progetti di cooperazione.<\/p>\n

Anzi, nel momento pi\u00f9 difficile della pandemia, grazie a un tavolo di coordinamento tecnico presieduto dall\u2019Agenzia abbiamo individuato congiuntamente il modo di sostenere le iniziative pi\u00f9 in difficolt\u00e0, destinando 13 milioni di euro aggiuntivi a progetti ed azioni che rischiavano di essere interrotte sul campo, perdendo cos\u00ed o non raggiungendo gli obiettivi per i quali ci eravamo impegnati, insieme, nei confronti delle comunit\u00e0 e dei partner locali.<\/p>\n

Da qualche settimana si \u00e8 chiusa anche la presentazione delle nuove proposte progettuali, finanziate dal nuovo Bando di iniziative promosse a sostegno delle minoranze cristiane per oltre 91 Milioni di euro e per il quale abbiamo ricevuto oltre 220 progetti, diversi in Ats. Un successo anche questo.<\/p>\n

Direi che a livello quantitativo l\u2019Agenzia ha ben corrisposto alle aspettative, nonostante alcune questioni di fondo che evoco soltanto ma che sono ben presenti a tutti voi (i concorsi per il rafforzamento dell\u2019organico dell\u2019Agenzia purtroppo ancora in itinere e una sede dell\u2019Agenzia poco funzionale rispetto ai compiti che le sono assegnati).<\/p>\n

Le cifre e i risultati quantitativi non bastano, tuttavia, anche perch\u00e9 \u2013 come ho spesso evocato con alcuni di voi \u2013 la logica dei \u201cbandi\u201d, degli interventi \u201csilos\u201d non basta e, anzi, credo che la nostra futura missione sia quella proprio di superare certe logiche che non agevolano quell\u2019approccio multi-attoriale che spesso viene evocato ma che dobbiamo avere la forza di mettere veramente in atto.<\/p>\n

L\u2019Aics sta avviando uno sforzo notevole di rafforzamento della sua natura di hub tecnico del Sistema di cooperazione, di giusto cardine dello stesso, muovendosi verso i tre grandi mondi che compongono il sistema. Quello istituzionale, quello della cooperazione territoriale e quello della societ\u00e0 civile, profit e no profit.<\/p>\n

Al tempo stesso l\u2019Agenzia sta cercando sempre di pi\u00f9 di compiere un salto in avanti per partecipare da protagonista a quei fori di dibattito internazionali dove si disegnano le policy di cooperazione.<\/p>\n

In particolare penso al Practioners\u2019 Network che riunisce le agenzie bilaterali europee e in seno al quale stiamo affrontando il tema strategico del rapporto tra Agenzie tecniche e Banche di sviluppo, un fronte su cui dobbiamo sempre maggiormente concentrarci, o l\u2019Ocse Dac, con il quale abbiamo stretto una partnership importante, dalla partecipazione al Development Communication network alla co-presidenza del Community of practice on private finance for sustainable development, il gruppo di lavoro che contribuisce ad elaborare gli standard di impatto per la finanza sostenibile, sulla base degli SDGs.. Capite tutti quanto questo ci aiuti a rafforzare il nostro disegno sulla promozione di un\u2019azione di cooperazione sempre pi\u00f9 di qualit\u00e0.<\/p>\n

In questo anno importante, l\u2019Agenzia \u00e8 stata pienamente coinvolta, grazia all\u2019ottima collaborazione con la Dgcs, nei lavori del G7 e del G20, sotto Presidenza italiana, dove stiamo seguendo il Development working group, attivamente contribuendo alla discussione sulle \u201cintermediary cities\u201d e alla \u201cfinanza sostenibile\u201d, in particolare sulle questioni del debito e del \u201cfiscal space\u201d dei Paesi partner.<\/p>\n

La nostra dimensione internazionale va crescendo, cos\u00ec come la capacit\u00e0 di intercettare le risorse della cooperazione delegata europea, ormai superiori ai 200 milioni, che ci pongono anche il tema di una presenza pi\u00f9 permanente e strutturata di Aics nelle capitali in cui queste politiche sono decise, in particolare Bruxelles e Parigi.<\/p>\n

Dal punto di vista delle relazioni istituzionali governative<\/strong> voglio sottolineare gli accordi sottoscritti con l\u2019Ice, con cui lavoreremo per condividere sedi, contatti, missioni e nel processo di inclusione del settore profit, nonch\u00e8 l\u2019intenso rapporto intessuto con il Mite e con Sogesid, la societ\u00e0 in house dello stesso ministero.<\/p>\n

Il progressivo aumento di focalizzazione sui temi ambientali, \u00e8 testimoniato anche dalla definizione da parte dell\u2019Agenzia, per la prima volta, di una matrice di sostenibilit\u00e0 ambientale che diventer\u00e0 obbligatoria nel disegno dei nostri futuri progetti di sviluppo.<\/p>\n

Lasciatemi anche citare la promozione, da parte di Aics, del tavolo multi-attoriale sulla Educazione alla cittadinanza globale per l\u2019elaborazione del Piano nazionale, richiesto anche dalla Peer Review, divenuto parte della Strategia nazionale sulla Sostenibilit\u00e0, coordinata dal Mite, da declinare poi a livello territoriale.<\/p>\n

Non \u00e8 certo da trascurare poi l\u2019impegno con cui Aics porta avanti un rapporto che vogliamo sempre pi\u00f9 sinergico con Cassa Depositi e Prestiti, nell\u2019ambito di quel Comitato di coordinamento strategico che insieme abbiamo voluto nella nuova Convenzione trilaterale e che speriamo diventi sempre pi\u00f9 il luogo di dialogo reale fra la Banca di sviluppo del sistema, il Ministero e l\u2019Aics nel pieno riconoscimento del suo ruolo tecnico che le spetta.<\/p>\n

Per passare al rapporto con la cooperazione territoriale<\/strong>, lasciatemi ricordare con soddisfazione l\u2019accoglimento della nostra proposta di rifinanziare il nostro ultimo bando per gli enti territoriali che consentir\u00e0 di ammettere al finanziamento 12 nuove proposte di progetto che erano inizialmente rimaste escluse dal cofinanziamento solo per carenza di fondi.
\nSoprattutto, per\u00f2, sono felice di approfittare dell\u2019occasione per salutare il nuovo coordinamento delle Regioni nel settore della cooperazione, di cui ha preso la guida la Regione Emilia Romagna e di confermare l\u2019entusiasmo con il quale abbiamo accolto la proposta del presidente Enzo Bianco e dell\u2019Anci di promuovere, in autunno, una giornata sulla \u201ccooperazione territoriale\u201d, in cui sancire un protocollo strategico, che noi vediamo aperto a Comuni e Regioni, per il rilancio di questo tradizionale strumento della cooperazione italiana.<\/p>\n

Vengo infine al rilancio di un \u201cdialogo per lo sviluppo\u201d che vorremmo coinvolgesse tutti gli attori del sistema a partire da quelli della societ\u00e0 civile e delle universit\u00e0<\/strong>.<\/p>\n

L\u2019Agenzia crede che un aumento delle risorse del Bilancio dello Stato per la cooperazione, anche in momenti cos\u00ec difficili, sia necessario per aumentare e migliorare il contributo del Paese allo sviluppo internazionale.
\nTuttavia la nostra vera sfida va oltre la quantit\u00e0 dell\u2019aiuto, e risiede nel deciso miglioramento della qualit\u00e0 dell\u2019aiuto, della programmazione, della strategia e della partecipazione.
\nSono aspetti che vengono incontro alle raccomandazioni della recente Peer review dell\u2019Ocse Dac e che riallineano la nostra cooperazione alle \u201cbest practice\u201d internazionali.<\/p>\n

In questo quadro voglio sottolineare con forza due iniziative che giudichiamo un vero e proprio punto di svolta per la cooperazione italiana.<\/p>\n

Lo sforzo per disegnare, sperimentare e costruire un sistema di \u201cResults Based Management\u201d per la cooperazione italiana vuol dire cambiare il paradigma della nostra azione.
\nAbbiamo iniziato a testare questo nuovo approccio nell\u2019ultimo bando Osc, condividendo nel tavolo tecnico con la societ\u00e0 civile una modulistica nuova, pi\u00f9 impegnativa ma pi\u00f9 aderente a quello che succede negli altri Paesi, per la valutazione dell\u2019impatto dei progetti e per definire gli indicatori per misurare i risultati.
\nSi tratta di una prima sperimentazione che richiede a noi tutti responsabilit\u00e0 per adattarsi alle nuove richieste. Una difficolt\u00e0 che abbiamo tutti nel trovare un equilibrio tra due necessit\u00e0.<\/p>\n

Da una parte quella – chiesta dagli organi di controllo, dal Parlamento, dai cittadini – di assoluta trasparenza nella selezione dei progetti e di attenzione all\u2019effettivo raggiungimento di risultati, di qualit\u00e0 nelle scelte effettuate. Ricordo che da circa un paio di anni \u00e8 in corso un\u2019indagine conoscitiva della Corte dei Conti sull\u2019Agenzia che ha il suo centro proprio nell\u2019apprezzamento delle misure in atto per salvaguardare l\u2019efficacia dell\u2019aiuto pubblico allo sviluppo.<\/p>\n

Dall\u2019altra, l\u2019urgenza di realizzare e di poter andare sul campo per vedere quei progetti realizzati.<\/p>\n

Sulla necessit\u00e0 di farsi carico di entrambe queste esigenze, devo richiamare ciascuno alle sue responsabilit\u00e0, lungo un cammino che abbiamo fatto insieme, in numerose riunioni nei Tavoli di confronto, un percorso giusto, doveroso nei confronti di tutti noi, che deve essere spiegato agli operatori, alle associazioni, che pu\u00f2 certamente essere migliorato ma che non possiamo abbandonare alle prime difficolt\u00e0.
\nL\u2019adozione di un Rmb (un sistema di valutazione di riferimento dei progetti) per la cooperazione italiana, valido non solo per le iniziative delle Osc ma per tutti i progetti di cooperazione (da quelli bilaterali coi governi a quelli con le organizzazioni Internazionali) rimane un obiettivo prioritario per far fare un ulteriore passo al nostro Sistema.
\nSignificher\u00e0 individuare meglio e insieme nel Documento triennale strategico, i settori su cui puntare, i target di impatto da misurare, rispetto ai quali selezionare i progetti. Significher\u00e0, Paese per Paese, indicare alcuni obiettivi specifici, quelli in cui l\u2019Italia pu\u00f2 dare il miglior contributo, e scrivere \u201cCountry strategy\u201d condivise con i partner, orientate strettamente a quei risultati individuati nel nostro sistema Rbm. Significher\u00e0 abbandonare progressivamente la logica dei bandi \u201cgenerici\u201d per progetti promossi e incanalarli verso programmi settoriali finalizzati e obiettivi specifici, maggiormente coerenti con le strategie settoriali e specifiche scelte dalla Cooperazione italiana.<\/p>\n

Scelte come e da chi? Vengo qui alla conclusione del mio intervento che dedicherei alla partecipazione o meglio ai percorsi di \u201cprogettazione partecipata\u201d che vorremmo disegnare anche in ossequio alle disposizioni recenti che il Governo ha emanato a proposito del nuovo rapporto tra amministrazione pubblica e terzo settore.<\/p>\n

Probabilmente si potranno immaginare – accanto al ruolo istituzionale e di rappresentanza generale di questo Consiglio Nazionale – fora, processi e tavoli di confronto che abilitino a un dialogo pi\u00f9 serrato e soprattutto tematico, di maggior respiro con gli attori pi\u00f9 presenti sul campo (siano universit\u00e0, enti locali, imprese o organizzazioni della societ\u00e0 civile) in modo da farli concorrere alle decisioni su priorit\u00e0 di azione, obiettivi comuni da perseguire, modalit\u00e0 pi\u00f9 efficaci per costruire partnership di sviluppo.
\nAvverr\u00e0 nel rispetto dell\u2019ownership dei Paesi in cui operiamo e nella chiara consapevolezza del ruolo di guida e di ultimo decisore che rimane alle istituzioni pubbliche a partire dal Maeci e dall\u2019Agenzia.<\/p>\n

In questo senso, l\u2019importante sperimentazione dei \u201cCooperation Lab\u201d, portata avanti dall\u2019Agenzia grazie al finanziamento europeo del progetto SviluPpa, sta rappresentando un laboratorio prezioso, ancora in una fase pilota e di sperimentazione, ma che ha coinvolto un numero rilevante di attori e sta lavorando a una metodologia, a un modello per far incontrare, in modo sistematico e scientifico, da un lato i bisogni dei Paesi in cui operiamo e dall\u2019altra le eccellenze, le esperienze e l\u2019offerta di sviluppo e di partnership che il Sistema italiano \u00e8 in grado di fornire. A partire da questa sperimentazione e utilizzando gli ulteriori strumenti di coinvolgimento, di \u201cKnowledge sharing\u201d e la piattaforma multi-attoriale Sistake che il progetto SviluPpa sta elaborando, entro il 2021 contiamo di avere a disposizioni strumenti di coinvolgimento, \u201ccommunity listening\u201d e valutazione partecipativa veramente innovativi e di certo all\u2019avanguardia nella PA italiana.<\/p>\n

Nell\u2019ottica di rafforzare la programmazione della nostra azione e la coerenza dell\u2019azione del sistema stiamo infine mettendo a punto una nostra proposta che ci accingiamo a presentare a Dgcs per migliorare il contributo dell\u2019Agenzia al processo di programmazione a livello Paese, in un\u2019ottica che guardi anche alla dimensione regionale, secondo le linee statuite nel documento triennale di programmazione.
\nAnche in questo ambito, il rafforzamento del dialogo con gli stakeholder, secondo un approccio bottom up e in coerenza con i principi di efficacia dello sviluppo rappresenter\u00e0 una nuova impostazione, che si rifletter\u00e0 \u2013 \u00e8 il nostro auspicio – sulle attivit\u00e0 condotte dalla sede centrale, anche in relazione ai futuri bandi da lanciare.<\/p>\n

Grazie per l\u2019attenzione.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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