{"id":14419,"date":"2021-12-02T11:02:40","date_gmt":"2021-12-02T10:02:40","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aics.gov.it\/oltremare\/?p=14419"},"modified":"2021-12-10T16:10:02","modified_gmt":"2021-12-10T15:10:02","slug":"https-www-aics-gov-it-oltremare-wp-content-uploads-2021-11-copertina-16-edit2-jpgle-citta-secondarie-un-futuro-da-protagoniste-nello-sviluppo-sostenibile-dei-territori","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aics.gov.it\/oltremare\/rubriche\/https-www-aics-gov-it-oltremare-wp-content-uploads-2021-11-copertina-16-edit2-jpgle-citta-secondarie-un-futuro-da-protagoniste-nello-sviluppo-sostenibile-dei-territori\/","title":{"rendered":"Le citt\u00e0 secondarie: un futuro da protagoniste nello sviluppo sostenibile dei territori"},"content":{"rendered":"

Cosa ha in comune Petra, in Giordania, con Kassala, in Sudan? Sono entrambe sedi di progetti Aics e sono entrambe citt\u00e0 \u201csecondarie\u201d, quelle cio\u00e8, secondo gli esperti, che possiedono le maggiori potenzialit\u00e0 per lo sviluppo sostenibile dei territori.<\/p>\n

l recente dibattito al G20 sulle citt\u00e0 secondarie, a cui ha partecipato l\u2019Agenzia italiana per la cooperazione allo sviluppo (Aics) ha alimentato una stimolante fase di studio e ricerca sullo sviluppo urbano sostenibile delle citt\u00e0 del futuro. Le citt\u00e0 si stanno confermando sempre pi\u00f9 come i luoghi dell\u2019abitare per la vita umana sul pianeta e si sta consolidando, su scala globale, l\u2019impegno delle istituzioni ad affrontare il tema urbano come una delle sfide fondamentali del XXI secolo, strettamente connessa alla questione ambientale.
\nNell\u2019ultimo G20 a Presidenza italiana infatti anche il focus sull\u2019applicazione dei 17 SDGs a livello locale \u00e8 incentrato sulle citt\u00e0 secondarie e sulla creazione di una piattaforma per la condivisione di buone pratiche in questo ambito. Aics, su invito della Presidenza italiana, ha dunque affiancato il ministero degli Affari esteri e la cooperazione internazionale nel Gruppo di Lavoro tematico per il coordinamento dell\u2019Action Plan dello sviluppo sostenibile delle citt\u00e0 secondarie. Proprio in questo contesto, l\u2019Ufficio \u201cAmbiente e Sviluppo del Territorio\u201d dell\u2019Agenzia collabora nel settore dello sviluppo urbano sostenibile con altri enti come l\u2019Istituto nazionale di urbanistica (Ine) e il Sogesid per rafforzare il background tecnico necessario a partecipare ai lavori del Gruppo tematico.<\/p>\n

Intanto un primo risultato concreto dell\u2019attivit\u00e0 svolta dal Gruppo di lavoro \u00e8 gi\u00e0 arrivato: \u00e8 la nuova \u201cPiattaforma G20 sulla Localizzazione degli SDG e sulle Citt\u00e0 Secondarie\u201d (G20 Plic) sulle citt\u00e0 secondarie (comune per tutti i Paesi G20) che sar\u00e0 gestita da UN Habitat e Ocse e promossa dalla Presidenza italiana del G20 che oggi passer\u00e0 il testimone all\u2019Indonesia. Le citt\u00e0 sostenibili del futuro sono dunque quelle di media dimensione e l\u2019Aics, come spiega l\u2019approfondimento tematico che segue, si prepara a valorizzarne tutte le possibili potenzialit\u00e0.<\/p>\n

\"\"

Kaolack, in Senegal. Un esempio di citt\u00e0 intermedia<\/em><\/p><\/div>\n

Se le tendenze demografiche non cambieranno, le previsioni indicano che, nel 2030, la popolazione urbana mondiale arriver\u00e0 al 60.4% del totale e che tale incremento avverr\u00e0, per il 96%, nelle regioni meno sviluppate di Asia Orientale, Asia meridionale e Africa (UN-Habitat, World Cities Report 2020 – The value of sustainable urbanization), dove la crescita della popolazione \u00e8 legata soprattutto a fenomeni migratori che, caratterizzati spesso da rapidit\u00e0 ed urgenza, hanno come corollario l\u2019aumento dell\u2019ineguaglianza e del consumo di suolo, non controllato.<\/p>\n

La gestione sostenibile degli ambiti urbani e della loro crescita ha, quindi, un impatto significativo sulla lotta alla povert\u00e0 e al cambiamento climatico e, per questo, le citt\u00e0 sono diventate un punto chiave dell\u2019Agenda 2030.
\nParticolarmente problematico \u00e8 il crescente squilibrio territoriale fra poche citt\u00e0 sovraffollate e il resto del territorio nazionale. Spesso i centri minori e le aree rurali sono completamente sconnesse dalle citt\u00e0 principali e prive di infrastrutture stradali e servizi adeguati. Questo forte divario ha come conseguenza un\u2019incredibile pressione sulle citt\u00e0 principali e mina la sicurezza ambientale, sociale, alimentare e sanitaria dei loro abitanti. Per bilanciare questo divario ed alleggerire il peso delle localit\u00e0 principali (in genere capitali) occorrono investimenti orientati al potenziamento delle citt\u00e0 cosiddette secondarie\/intermedie che per la loro minore dimensione e popolazione, si prestano ad accogliere con maggiore equilibrio le dinamiche urbane, sociali, ambientali ed economiche garantendo anche un rapporto pi\u00f9 integrato con la campagna e i sistemi di produzione alimentare.<\/p>\n

Con il termine citt\u00e0 secondarie si intendono comunemente le citt\u00e0 di secondo o terzo livello rispetto ad un sistema gerarchico di citt\u00e0 definito in base alla popolazione, su scala nazionale, in cui le citt\u00e0 primarie, metropoli o megalopoli, coincidono quasi sempre con le capitali, politiche o economiche.
\nLe citt\u00e0 secondarie possono avere dimensioni variabili a seconda dei contesti: in Etiopia non superano i duecentomila abitanti, mentre in India o in Cina possono arrivare anche a pi\u00f9 milioni. Di fatto, il ruolo di queste citt\u00e0 non si basa sul valore assoluto della popolazione che le abita, ma sulle relazioni di dipendenza o di reciprocit\u00e0 che esse instaurano con gli altri nuclei territoriali.<\/p>\n

Nei paesi pi\u00f9 poveri ed in particolare in Africa, le citt\u00e0 secondarie sono spesso prive di infrastrutture e di servizi di base, non connesse con il resto del territorio e con scarse opportunit\u00e0 di crescita. Il loro potenziale di generare sviluppo economico e nuovi posti di lavoro \u00e8 spesso sottovalutato, con la conseguenza che non vengono ad esse dedicate le risorse e gli investimenti necessari per promuoverne l\u2019attrattivit\u00e0 e la crescita economica o, in caso di citt\u00e0 esistenti, la rivitalizzazione. I fenomeni di urbanizzazione continuano cos\u00ec a riversarsi prevalentemente sulle citt\u00e0 primarie, che vengono intese come luoghi di opportunit\u00e0 ma che invece, sempre pi\u00f9 di frequente, accolgono povert\u00e0 e diseguaglianze e generano gravi disfunzioni agli ecosistemi naturali. Nelle citt\u00e0 secondarie arrivano soprattutto migranti e profughi, in transito o per periodi pi\u00f9 lunghi, che anzich\u00e9 essere visti come potenziali portatori di sviluppo sono identificati quasi sempre come un problema, in quanto si ritiene che possano aggravare ancor di pi\u00f9 sistemi di per s\u00e9 fragili. \u00c8 evidente che favorire lo sviluppo economico delle citt\u00e0 secondarie, sia a scala nazionale che regionale, risulta una strategia importante da mettere in atto per promuovere nuove prosperit\u00e0 economiche e decongestionare i nuclei primari.<\/p>\n

Tuttavia, nei Paesi poveri molte citt\u00e0 secondarie, ad oggi, non dispongono delle risorse necessarie per valorizzare le proprie opportunit\u00e0 ma, al contrario, soffrono di emarginazione, povert\u00e0 e grande vulnerabilit\u00e0 ai fenomeni naturali e migratori.
\nPer favorire la crescita e lo sviluppo sostenibile delle citt\u00e0 secondarie, sono necessari, nei diversi settori, investimenti per azioni congiunte che pur dovendo adattarsi ai contesti specifici, hanno caratteristiche comuni (v. BOX).<\/p>\n

Il valore aggiunto italiano\u00a0<\/strong><\/p>\n

L\u2019Italia ha una tradizione secolare di citt\u00e0 secondarie, che costituiscono una solida rete territoriale e possono costituire esempi eccellenti di buona governance per i Paesi partner attraverso un costruttivo trasferimento delle tante conoscenze e competenze italiane nel settore pubblico e privato.
\nC\u2019\u00e8 dunque uno stretto legame tra citt\u00e0 secondarie e sviluppo rurale del territorio in cui il tema centrale del cibo, associato a quello della sicurezza alimentare, \u00e8 intrinseco alla cultura e alla tradizione italiana (come dimostrato gi\u00e0 con Expo di Milano 2015).
\nMolte citt\u00e0 secondarie nei Paesi partner per\u00f2 non hanno credibilit\u00e0 per ottenere i finanziamenti necessari per la realizzazione delle infrastrutture, n\u00e9 sono interessanti per partenariati pubblico-privati o per investitori privati poich\u00e9 pu\u00f2 mancare il rientro finanziario, il mercato \u00e8 ridotto e i rischi sono troppo elevati. Per questo \u00e8 importante innescare progetti di finanza mista, o impact investing, dove le componenti a dono della cooperazione possono divenire complementari o svolgere da garanzia per quelle a credito o in partenariato con i privati.<\/p>\n

Sviluppo sostenibile: pi\u00f9 opportunit\u00e0 per le citt\u00e0 intermedie<\/strong><\/p>\n

Le citt\u00e0 secondarie dei Paesi partner, pi\u00f9 delle citt\u00e0 primarie, hanno caratteristiche che favoriscono lo sviluppo sostenibile grazie alla dimensione territoriale ridotta, che ne facilita la gestione. Le migliori opportunit\u00e0 dovranno per\u00f2 essere sostenute da opportuni interventi di Aics perch\u00e9 le citt\u00e0 secondarie realizzino in pieno le loro potenzialit\u00e0.
\nTra le opportunit\u00e0 si possono citare le seguenti: Il rapporto tra cittadini e istituzioni \u00e8 pi\u00f9 diretto e consente una partecipazione pi\u00f9 efficace tra la comunit\u00e0 e i suoi rappresentanti; la dimensione umana \u00e8 pi\u00f9 comunitaria e rende pi\u00f9 facile creare reti sociali su cui appoggiarsi e controllarsi a vicenda per prevenire la criminalit\u00e0; la gestione del territorio, incluse infrastrutture e servizi, da parte dell\u2019amministrazione \u00e8 pi\u00f9 semplice; la mobilit\u00e0 interna grazie alle distanze ridotte presenta una minore congestione del traffico; il rapporto con i territori rurali \u00e8 pi\u00f9 diretto e la catena di produzione alimentare pi\u00f9 corta (anche a Km zero); l\u2019impronta ecologica, consumo di suolo ed inquinamento, \u00e8 minore e consente una qualit\u00e0 di vita pi\u00f9 sana.
\nTali opportunit\u00e0 possono trasformarsi in interventi per migliorare la governance, definire una visione per la citt\u00e0 e un piano di sviluppo integrato, rafforzare lo sviluppo economico sostenibile\u00b8 creare una forte connessione tra la campagna e il territorio, rafforzare i sistemi finanziari urbani sostenibili, proteggere l\u2019ambiente e migliorare la resilienza, investire sul capitale sociale, connettere la citt\u00e0 al resto del territorio e al proprio interno, migliorare la dotazione di infrastrutture di base e di abitazioni.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Cosa ha in comune Petra, in Giordania, con Kassala, in Sudan? Sono entrambe sedi di progetti Aics e sono entrambe citt\u00e0 \u201csecondarie\u201d, quelle cio\u00e8, secondo gli esperti, che possiedono le maggiori potenzialit\u00e0 per lo sviluppo sostenibile dei territori.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":14420,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1005,137],"tags":[241,1001,393,508],"class_list":["post-14419","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-dallaics","category-rubriche","tag-aics","tag-citta-intermedie","tag-onu","tag-sviluppo-sostenibile"],"yoast_head":"\nLe citt\u00e0 secondarie: un futuro da protagoniste nello sviluppo sostenibile dei territori - Oltremare<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Cosa ha in comune Petra, in Giordania, con Kassala, in Sudan? 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