{"id":15816,"date":"2022-08-04T12:25:54","date_gmt":"2022-08-04T10:25:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aics.gov.it\/oltremare\/?p=15816"},"modified":"2022-08-04T14:21:17","modified_gmt":"2022-08-04T12:21:17","slug":"il-ruolo-dei-comuni-nella-cooperazione-intervista-ad-antonio-ragonesi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aics.gov.it\/oltremare\/rubriche\/interviste\/il-ruolo-dei-comuni-nella-cooperazione-intervista-ad-antonio-ragonesi\/","title":{"rendered":"Il ruolo dei Comuni nella cooperazione: intervista ad Antonio Ragonesi"},"content":{"rendered":"

Oltremare ha incontrato Antonio Ragonesi, membro del Consiglio Nazionale per la Cooperazione allo sviluppo e Capo Area Relazioni internazionali, Sicurezza, Legalit\u00e0 e Diritti civili, Servizio Civile e Pari Opportunit\u00e0, Rischi ambientali e Protezione civile dell\u2019ANCI, l\u2019Associazione Nazionale dei Comuni Italiani. Nella seconda edizione di Coopera, la Conferenza Nazionale della Cooperazione italiana conclusasi a fine giugno, \u00e8 emerso come il ruolo cruciale del territorio sia cresciuto in questi ultimi anni dimostrando la centralit\u00e0 dei Comuni e dei cittadini nel sistema italiano di cooperazione. A Ragonesi abbiamo chiesto quale ruolo strategico vede per i Comuni e per Anci nella Cooperazione italiana.<\/em><\/p>\n

<\/p>\n

Innanzitutto Anci ha partecipato a Coopera anche in forza di oltre 183 interventi di cooperazione territoriale che i Comuni italiani hanno portato avanti negli ultimi sette anni, oltre 80 negli ultimi due anni, a dimostrazione di un incremento delle attivit\u00e0 di proiezione internazionale dei territori con l’obiettivo di creare sviluppo. L\u2019Anci, che \u00e8 componente <\/span>all’interno<\/span> del Consiglio Nazionale Cooperazione allo Sviluppo, porta qui un’esperienza e un percorso specifico con alcune tappe realizzate \u201c<\/span>Verso Coopera<\/span><\/i>\u201d con specifici incontri informativi sul partenariato territoriale, cio\u00e8 su quelli che sono gli obiettivi che la Legge 125 del 2014 ha posto agli enti territoriali per praticare attivit\u00e0 di partenariato e quindi di interventi di cooperazione allo sviluppo internazionale, condivisi, concertati, strutturati con gli attori del territorio e con gli altri attori della cooperazione allo sviluppo. Si tratta di esperienze gi\u00e0 avviate e su tutto questo stiamo raccogliendo le buone pratiche, osservando le attivit\u00e0 che si sono realizzate e cercando di migliorare e prospettare nuovi interventi con nuove finalit\u00e0 e nuovi appuntamenti. Ovviamente Coopera ha rappresentato anche un momento non solo di partecipazione ma anche di accountability per capire quello che \u00e8 stato fatto e come migliorare nell\u2019attivit\u00e0 per il futuro.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Qual \u00e8 l\u2019esempio pi\u00f9 rappresentativo di quello che \u00e8 gi\u00e0 stato fatto fino ad oggi dai Comuni italiani?<\/i><\/span><\/p>\n

L’Anci ha avviato dal 2018 un programma partecipativo per i Comuni italiani denominato \u201c<\/span>Municipi senza frontiere\u201d<\/b> e condiviso con Maeci e Aics. I Comuni italiani, attraverso seminari e incontri con i loro funzionari e dirigenti, sostengono e danno supporto alle amministrazioni locali di Paesi terzi nell’erogazione dei servizi verso i cittadini. Una realt\u00e0 gi\u00e0 avviate con le municipalit\u00e0 del nord est della Siria, nel Kurdistan iracheno, con le citt\u00e0 delle Libia e della Tunisia.<\/span><\/p>\n

Si tratta di condividere anche buone pratiche nei servizi di base come per esempio illuminazione pubblica, acqua, raccolta dei rifiuti, bonifiche, sostenibilit\u00e0 ambientale, energie rinnovabili e servizi amministrativi tipici come l\u2019anagrafe e il bilancio municipale per sostenere il decentramento amministrativo. Crediamo che la chiave per lo sviluppo locale passi innanzitutto dal rafforzamento dei servizi delle citt\u00e0. In questo momento stiamo continuando a sostenere le attivit\u00e0 nei confronti delle municipalit\u00e0 libiche, che stanno attraversando da tempo una crisi importante, e siamo riusciti a promuovere l’idea che le comunit\u00e0 libiche e le citt\u00e0 libiche si mettessero insieme, attraverso una sorta di \u201cAnci libica\u201d, come strumento di coesione e di maggiore influenza per il decentramento amministrativo nella interlocuzione con l\u2019Autorit\u00e0 centrale libica e come strumento anche di confronto, sempre legato all\u2019obiettivo di migliorare i servizi verso i cittadini. In tal senso, pochi mesi fa a Siracusa nell\u2019ambito di una conferenza che ha visto la partecipazione di oltre 25 Sindaci libici, il Presidente del Consiglio Nazionale dell\u2019ANCI Enzo Bianco ha sottoscritto un MoU con la nascente Associazione dei Consigli municipali libici con il portavoce e sindaco di Zliten. E\u2019 un primo passo nella giusta direzione.\u00a0<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

La cooperazione del territorio \u00e8 certamente pi\u00f9 vicina al cittadino, questo a suo avviso pu\u00f2 tradursi in una maggiore incidenza sull’opinione pubblica e sulla capacit\u00e0 di cambiare \u201cdal basso\u201d l’approccio e i comportamenti dei cittadini italiani?<\/i><\/span><\/p>\n

Sicuramente il tema della prossimit\u00e0 \u00e8 il tema dei prossimi anni in tantissimi settori di intervento e anche cooperazione allo sviluppo affinch\u00e9 possa essere pi\u00f9 \u201c<\/span>popolare\u201d<\/span><\/i>, nel senso di un maggiore coinvolgimento diretto e partecipazione dei cittadini. Il protagonismo delle citt\u00e0, dei sindaci e degli enti locali rappresenta una straordinaria chiave per riuscire ad avvicinare gli obiettivi dell’Agenda 2030 ai cittadini, ma anche per una programmazione pi\u00f9 condivisa con gli attori della cooperazione allo sviluppo. L\u2019offerta di occasioni di partecipazione ha ampliato la possibilit\u00e0 di costruire collaborazioni, partenariati non solo con le organizzazioni della societ\u00e0 civile accreditate presso l’Agenzia italiana per la cooperazione allo sviluppo, ma anche con le piccole realt\u00e0 associative, alle imprese private, alle reti datoriali e sindacali, che vogliono iniziare a porsi l\u2019obiettivo di contribuire a creare sviluppo attraverso interventi di cooperazione con le citt\u00e0.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

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Le citt\u00e0 e i sindaci hanno poi il contatto diretto con la rete delle diaspore e con i migranti che si inseriscono nella vita democratica della citt\u00e0: c\u2019\u00e8 qualche caso di successo che vuole ricordare?<\/i><\/span><\/p>\n

S\u00ec, non a caso vi sono gi\u00e0 circa sei interventi in corso o appena conclusi promossi dai Comuni italiani che coinvolgono le diaspore. Penso ad esempio all’intervento del Comune di Rimini in Senegal, che coinvolge direttamente la diaspora senegalese cos\u00ec come al coinvolgimento del Comune di Torino e di Milano con i medesimi obiettivi.\u00a0<\/span><\/p>\n

Ci sono tanti esempi positivi per\u00f2 in particolare ci tengo a citarne due, una di medie dimensioni e una pi\u00f9 piccola. Perch\u00e9 non ci sono solo le grandi citt\u00e0, ma anche tante altre piccole realt\u00e0 attive sul territorio. Vorrei citare il caso di Parma perch\u00e9 ha tradotto in termini concreti quello che la legge 125 intende come partenariato territoriale. Parma ha dato vita a una start up che si chiama \u201cParmaalimenta\u201d, totalmente pubblica, fondata dal Comune di Parma e dalla Provincia di Parma ed ha messo insieme diversi soggetti del territorio per realizzare in Burundi, a Bujumbura, una vera filiera della coltivazione del pomodoro: dalla produzione alla trasformazione del pomodoro e quindi non solo ha creato una start up in Italia, ma anche occasioni di lavoro e cooperative nella citt\u00e0 di intervento: Bujumbura. Sempre guardando agli obiettivi dell’Agenda 2030 si sono fissate anche delle quote di genere per le persone che hanno trovato nuovo lavoro all’interno di questa attivit\u00e0. Si \u00e8 creato sviluppo creando valore sia nel territorio dove si sta operando, Bujumbura, ma anche a Parma. Questo partenariato territoriale ha messo insieme il privato sociale specializzato (OSC), le aziende private che hanno le competenze e il territorio di Parma che ha certamente la vocazione della sicurezza alimentare. E poi le reti: la CNA (Confederazione Nazionale dell\u2019Artigianato e della Piccole e Media Impresa), la Legacoop si sono messe insieme per raggiungere un obiettivo comune, con una partecipazione positiva. \u00c8 stata creata Maison Parma a Bujumbura ed \u00e8 stata gi\u00e0 avviata l’attivit\u00e0 e la filiera del pomodoro. Credo che rappresenti uno dei migliori interventi d’impatto per capire che cosa si intende quando una citt\u00e0 vuole creare sviluppo attraverso un intervento di cooperazione efficace e sostenibile nel tempo.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Un\u2019altra realt\u00e0 che vorrei citare \u00e8 Fano, un piccolo comune che si \u00e8 cimentato in Tunisia anche l\u00ec per la valorizzazione dei prodotti tipici tunisini. In quel caso si parla di trasformazione in olio ed essenze e quindi della realizzazione di un prodotto trasformato, attraverso l’utilizzo di cooperative di giovani donne. Anche qui i risultati sono stati estremamente interessanti a dimostrazione che anche i comuni di minori dimensioni demografiche sono in grado di costruire importanti reti positive con i soggetti del sistema della cooperazione italiana.<\/span><\/p>\n

Da non dimenticare poi una partnership importante per tutti i Comuni, che \u00e8 quella con il mondo dell\u2019universit\u00e0. In tutti questi interventi infatti c’\u00e8 sempre il contributo attivo dell’universit\u00e0 italiana, un’eccellenza che garantisce una cornice tecnico-scientifica di metodo e che permette di sviluppare in maniera coerente e ordinata le varie attivit\u00e0. Cos\u00ec come a Parma \u00e8 coinvolta l\u2019Universit\u00e0 del territorio, anche nel caso di Fano c’\u00e8 appunto il coinvolgimento dell’Universit\u00e0 di Urbino.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

A questo punto l\u2019ultima sfida sar\u00e0 quella del mondo del profit a cui guarda con grande attenzione anche la cooperazione governativa e su cui bisogna ancora lavorare molto. <\/span><\/em>Per coinvolgere sempre di pi\u00f9 le imprese presenti sul territorio, quale sar\u00e0 la strategia a breve termine dell\u2019Anci?<\/span><\/em><\/p>\n

Intanto il CNCS Consiglio nazionale cooperazione allo sviluppo ha fatto propria la proposta avanzata e formalizzata dal Presidente Enzo Bianco, dando vita al 5 Gruppo di Lavoro dedicato al Partenariato territoriale e ANCI \u00e8 stata riconosciuta dai membri del CNCS come coordinatore del gruppo. Questo significa gi\u00e0 che il tema della prossimit\u00e0 e della sussidiariet\u00e0 \u00e8 riconosciuto come centrale negli interventi che si sviluppano dal basso. Si tratta adesso di individuare criteri e modalit\u00e0 che possano favorire il dialogo strutturato a livello territoriale, inclusivo, partecipativo, multi attore che permetta all\u2019ente locale di essere soggetto responsabile del partenariato e agli attori di avere chiaro strumenti, obiettivi e responsabilit\u00e0. In altri termini, si tratta di riuscire a condividere la programmazione e anche pezzi di progettazione con il territorio per interventi di cooperazione allo sviluppo, comprese le imprese private come abbiamo visto nella esperienza di Parma e attraverso azioni di sistema condivise. <\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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