{"id":16157,"date":"2022-11-17T10:55:38","date_gmt":"2022-11-17T09:55:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aics.gov.it\/oltremare\/?p=16157"},"modified":"2022-11-18T17:24:00","modified_gmt":"2022-11-18T16:24:00","slug":"cop27-perteghella-ecco-serve-una-nuova-cooperazione-climatica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aics.gov.it\/oltremare\/rubriche\/interviste\/cop27-perteghella-ecco-serve-una-nuova-cooperazione-climatica\/","title":{"rendered":"Cop27, Perteghella (Ecc\u00f8): “Serve una nuova cooperazione climatica”"},"content":{"rendered":"

Costi e danni, finanziamenti per il clima e il ruolo dei ministeri degli Esteri e dell’Ambiente, oltre che della cooperazione. Il nostro inviato a Sharm el-Sheikh ne ha parlato con Annalisa Perteghella, senior foreign policy advisor del think tank italiano Ecc\u00f8<\/em><\/p>\n

<\/p>\n

Cop27 ha gi\u00e0 avuto un risultato importante: ribattezzata la “Cop africana”<\/strong> per la sua collocazione in Egitto e per il ventaglio di temi di interesse per tanti paesi in via di sviluppo (dalla finanza climatica al meccanismo di Loss&Damage), Cop27<\/a> ha dimostrato che serve accelerare sulla cooperazione tra Paesi industrializzati e quelli di recente industrializzazione<\/strong> nell\u2019ottica di una nuova dottrina di sicurezza globale legata all\u2019enorme rischio climatico. Aumentare le risorse per mitigazione far\u00e0 spendere di meno in adattamento, sostenere l\u2019adattamento a fenomeni inevitabili (come l\u2019aumento delle siccit\u00e0) far\u00e0 ridurre il ricorso al meccanismo di Loss&Damage<\/a>, un\u2019assicurazione sulle perdite e danni per i Paesi pi\u00f9 vulnerabili e tra i meno responsabili del cambiamento climatico, come le nazioni insulari o hotspot climatici come il Pakistan o il Corno d\u2019Africa. Per questo il ruolo dei ministeri degli Affari esteri, dell\u2019Ambiente e le agenzie della cooperazione sono investite di una nuova responsabilit\u00e0 politica e di un nuovo mandato di quella che dovremmo definire la dottrina dell\u2019Accordo di Parigi, in particolar modo sull\u2019Africa e sull\u2019area mediterranea. Oltremare ne ha parlato con Annalisa Perteghella<\/strong>, senior foreign policy advisor del think tank italiano Ecc\u00f8<\/a><\/strong>, durante i lavori negoziali a Sharm el-Sheikh.<\/p>\n

Oggi ci troviamo in una fase molto complessa della geopolitica, con le tensioni Usa-Cina, la Russia nemica del mondo occidentale, il rallentamento dell\u2019economia globale ma soprattutto con lo spettro della crisi climatica e ambientale che incombe sui paesi pi\u00f9 fragili sottoforma di carestie, crisi idriche o fenomeni meteo catastrofici come l\u2019alluvione in Pakistan. Dai negoziati Unfccc giungono numerose chiamate alle armi per rafforzare la cooperazione internazionale su questo tema, sostenuta da nuove risorse.<\/strong><\/p>\n

Noi dobbiamo inquadrare la questione climatica come una questione di sicurezza nazionale. In Italia un pensiero del genere non si \u00e8 ancora sviluppato. Si sta iniziando a vedere qualcosa nei think tank specializzati sugli affari esteri, ma spesso manca la competenza specifica sul clima. Cercare di capire come determinati fenomeni climatici influenzeranno le migrazioni, come il cambiamento climatico agir\u00e0 da \u201cmoltiplicatore delle minacce\u201d esacerbando tensioni pre-esistenti, infiammando conflitti latenti, analizzare come l\u2019inazione climatica nei paesi pi\u00f9 vulnerabili impatter\u00e0 la nostra economia e stabilit\u00e0, rimane un campo di ricerca e azione ancora poco esplorato.<\/p>\n

L\u2019Italia da qualche anno per\u00f2 ha iniziato a comprendere il ruolo chiave della cooperazione su queste tematiche.<\/strong><\/p>\n

L\u2019Italia fa tantissimo in ambito di cooperazione, il problema \u00e8 che non lo fa in maniera sufficientemente strategica sul clima. I paesi membri dell’Unione Europea di solito si specializzano su temi specifici e rafforzano le competenze, mentre l\u2019Italia non ha ancora un set di buone pratiche, che siano sull\u2019acqua, sull\u2019adattamento, sulla resilienza delle infrastrutture. Il modello dovrebbe essere quello della Agence Fran\u00e7aise de d\u00e9veloppement<\/a> che dopo l\u2019Accordo di Parigi ha concentrato risorse e competenze sulla cooperazione climatica in aree chiave e settori strategici.<\/p>\n

Sebbene ci siano tanti progetti Aics che iniziano a guardare alle tematiche climatiche, nei progetti manca quel \u201cmainstreaming\u201d degli obiettivi cliamtici, che invece avviene a livello europeo. A questo scopo, \u00e8 importante formare il personale di Aics ma anche del ministero degli Affari esteri e della cooperazione interazionale (Maeci), sulle politiche climatiche. Questo appare ancora pi\u00f9 urgente alla luce della triplicazione della finanza per il clima, che include il neo-costituito Fondo italiano per il clima, da parte dell\u2019Italia: queste risorse dovranno essere investite in maniera strategica.<\/p>\n

Ovvero?<\/strong><\/p>\n

L\u2019Italia ha triplicato la propria finanza per il clima, che passa da 460 milioni di euro a circa 1,5 all\u2019anno. Il contributo principale verr\u00e0 dal nuovo Fondo Italiano per il Climala cui dotazione sar\u00e0 di 840 milioni l\u2019anno, fino al 2026. Di questo Fondo, saranno solo 40 i milioni da destinare a contributi a fondo perduto, il resto sono prestiti. Per\u00f2 questa \u00e8 un importante dotazione che vedr\u00e0 una necessario ampliamento della cooperazione italiana sul tema clima. Per non parlare poi delle risorse in finance blending<\/em> e matching che arriveranno su questi progetti, a cui molte aziende sono sempre pi\u00f9 interessate e che avranno un ruolo importante proprio su questo tema.<\/p>\n

Insomma c\u2019\u00e8 da attendersi un boom di progetti di mitigazione e adattamento.<\/strong><\/p>\n

Andando oltre per\u00f2, il problema \u00e8 a livello ministeriale. Dentro il Maeci serve potenziare gli uffici preposti e realizzare nuove strategie di formazione delle competenze, non solo reperirle sul mercato del lavoro. Serve un mainstreaming delle politiche climatiche in generale dentro la Farnesina. Un lavoro importante lo sta iniziando a fare l\u2019inviato speciale per il clima, Alessandro Modiano, che ha creato importanti collegamenti tra Maeci e Mase (ex-Mite).<\/p>\n

Quali riforme di sistema legate ai temi climatici<\/strong> serve invece che il Maeci spinga<\/strong>?<\/strong><\/p>\n

Indubbiamente servirebbe un forte supporto per la Bridgetown Initiative<\/a>, una riforma del sistema finanziario internazionale e delle banche multilaterali di sviluppo che prende atto che i Paesi in via di sviluppo sono quelli maggiormente gravati da un debito pubblico molto elevato, specie con il rialzo dei tassi e condizioni climatiche particolarmente avverse. Oggi numerosi Stati vanno verso il default \u2013 pensiamo allo Sri Lanka \u2013 e questo riduce la capacit\u00e0 di fare prestiti e di avere liquidit\u00e0 per tutti gli interventi di mitigazione e adattamento sui cambiamenti climatici. Lo ha detto chiaramente il delegato del Pakistan in questi giorni che servono nuovi sistemi di finanziamento. La Bridgetown Initiative dunque faciliterebbe l\u2019accesso al credito per quei paesi che vogliono aumentare la propria capacit\u00e0 di adattamento o fare progetti di mitigazione, offrendo tassi ridotti su temi estremamente pi\u00f9 lunghi di ripagamento del debito.<\/p>\n

A chi gioverebbe l\u2019iniziativa?<\/strong><\/p>\n

Questo \u00e8 soprattutto un tema di sicurezza per l\u2019Italia, dato che alcuni Paesi a rischio, esposti ad esempio all\u2019insicurezza alimentare legata ai cambiamenti climatici, come la Tunisia, non potrebbero accedere alla finanza climatica. Questo rallenterebbe tanti fenomeni critici, su tutti l\u2019immigrazione.<\/p>\n

Il Mediterraneo \u00e8 un\u2019area da attenzionare particolarmente?<\/strong><\/p>\n

La cooperazione climatica ha una sua priorit\u00e0 nella regione mediterranea<\/a>, dopo l\u2019instabilit\u00e0 delle primavere arabe ora serve controllare l\u2019insicurezza legata al clima e creare un sistema per investire in energie rinnovabili, attraverso garanzie e meccanismi innovativi di finanza climatica. Qui a Cop27 ha ricevuto grande interesse il padiglione dell\u2019Unione per il Mediterraneo che \u00e8 diventato un grande punto di incontro tra paesi per delineare strategie di cooperazione, economica e culturale. Serve investire innanzitutto in sicurezza alimentare legata al clima ma anche in rinnovabili.<\/p>\n

Quali sono le priorit\u00e0 per poter accelerare gli investimenti pubblico-privati nei paesi mediterranei?<\/strong><\/p>\n

Rafforzare la governance dei paesi attraverso un dialogo tra le parti. La European Bank for Reconstruction and Development (Ebrd) ha avviato una serie di dialoghi per un quadro regolatorio atto ad accogliere gli investimenti in energie rinnovabili che sia allineato con quello europeo. C\u2019\u00e8 poi un discorso politico legato ai sussidi fossili: molti paesi esportatori hanno ancora abbondanti risorse per sostenere petrolio e gas che in questo modo rimangono competitivi con le rinnovabili. Data la situazione attuale non si pu\u00f2 intervenire rapidamente ma \u00e8 una strategia da programmare, in linea con le decisioni del G20.<\/p>\n

Ampliare progetti e investimenti pu\u00f2 offrire opportunit\u00e0 di che tipo?<\/strong><\/p>\n

Quello che deve guidare l\u2019intervento dell’Unione europea \u00e8 il principio della creazione di valore in loco, aprire il mercato, diversificare l\u2019economia, formare competenze. Il settore dei fossili crea pochissimi posti di lavoro, mentre gli investimenti delle rinnovabili possono creare catena di valore complesse e una buona cifra di posti di lavoro. Possiamo pensare ad un re-shoring regionale, che accorcia le filiere e aumenta le catene del valore, stabilizzando i territori a noi vicini e aumentando gli scambi commerciali con meccanismi di interdipendenza virtuosi che partano proprio dalle rinnovabili e dalla decarbonizzazione.<\/p>\n

Biografia
\nEmanuele Bompan<\/strong>
\nGiornalista ambientale<\/a> e geografo. Si occupa di economia circolare, cambiamenti climatici, green-economy, politica americana. E’ Direttore della rivista Materia Rinnovabile<\/a>, collabora con testate come La Stampa, Nuova Ecologia e Oltremare. Ha scritto l’Atlante geopolitico dell’Acqua<\/a> (2019),Water Grabbing – le guerre nascoste per l’acqua nel XXI secolo<\/a> (2018) “Che cosa \u00e8 l’economia circolare<\/a>” (2017). Ha vinto per quattro volte l\u2019European Journalism Center IDR Grant, una volta la Middlebury Environmental Journalism Fellowship, una volta la Google DNI Initiative ed \u00e8 stato nominato Giornalista per la Terra nel 2015.<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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