{"id":16613,"date":"2023-02-02T12:31:16","date_gmt":"2023-02-02T11:31:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aics.gov.it\/oltremare\/?p=16613"},"modified":"2023-02-14T15:59:32","modified_gmt":"2023-02-14T14:59:32","slug":"diplomazia-interessi-economici-sicurezza-e-cooperazione-alcuni-tratti-del-coinvolgimento-turco-in-africa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aics.gov.it\/oltremare\/rubriche\/dal-mondo-accademico\/diplomazia-interessi-economici-sicurezza-e-cooperazione-alcuni-tratti-del-coinvolgimento-turco-in-africa\/","title":{"rendered":"Diplomazia, interessi economici, sicurezza e cooperazione: alcuni tratti del coinvolgimento turco in Africa"},"content":{"rendered":"

Dal 2005 Ankara si \u00e8 ritagliata uno spazio di manovra nel continente grazie al lavoro delle sue agenzie statali, di organizzazioni della societ\u00e0 civile e aprendo diverse ambasciate e uffici consolari. Negli ultimi anni si \u00e8 posta come alternativa agli Stati occidentali ex coloniali e ad altri stakeholder, focalizzandosi sul settore della difesa, con una politica che non \u00e8 per\u00f2 priva di opacit\u00e0, dubbi e limiti<\/em><\/p>\n

Nel 2005, il Partito Giustizia e Sviluppo (Akp)<\/strong> guidato da Recep Tayyip Erdogan proclam\u00f2 l\u2019Anno dell’Africa <\/strong>con l\u2019obiettivo di aumentare la presenza turca sul continente ed in particolare in Africa Sub-Sahariana. L’iniziativa dell\u2019esecutivo Akp riprendeva un programma di apertura all\u2019Africa, il cosiddetto Africa Action Plan (Aap)<\/strong>, risalente al 1998. Se, sul finire dello scorso millennio l\u2019instabilit\u00e0 politica interna e la fragilit\u00e0 economica del Paese avevano impedito alla Turchia di attuare l\u2019Aap, nel 2005 l\u2019Akp si trov\u00f2 nelle condizioni favorevoli per dare impulso alla proiezione del paese verso l\u2019Africa. Dal 2005 ad oggi, la Turchia ha utilizzato diversi strumenti per consolidare le relazioni diplomatiche ed economiche con i Paesi africani. In linea generale, la Turchia ha seguito una road-map<\/em> di azioni semi-coordinate tra agenzie statali e organizzazioni riconducibili alla societ\u00e0 civile. Tale approccio ha favorito la rapida apertura della Turchia all\u2019intero continente africano, come testimoniato dal crescente numero di ambasciate e uffici consolari. Durante i primi anni (2005-2011), il Paese anatolico \u00e8 riuscito a ritagliarsi spazi di manovra in Africa proponendosi come alternativa politica ed economica ai tradizionali Paesi occidentali. Nei confronti di quest\u2019ultimi le popolazioni di molti stati africani nutrono da tempo un elevato livello di sfiducia a causa soprattutto della memoria storica del periodo coloniale. Al contrario, la Turchia grazie ad un\u2019opera di reinterpretazione del proprio passato imperiale, ha fatto leva sull\u2019assenza di esperienze coloniali per marcare la distanza da altri attori extra-regionali. Inoltre, forte di oltre un decennio di crescita economica e stabilit\u00e0 politica, la Turchia \u00e8 stata in grado di presentare ai Paesi africani il proprio modello di crescita o formula turca allo sviluppo:<\/strong> l\u2019Ankara consensus<\/em><\/strong>.<\/p>\n

Alla base di tale principio, caratteristico della seconda fase della politica turca verso il Continente (2011-2017), vi \u00e8 una combinazione tra il tradizionale modello liberale occidentale e il capitalismo autoritario cinese in cui gli investimenti e gli aiuti destinati allo sviluppo non presentano condizionalit\u00e0. Come tutta la politica estera turca, anche il modus operandi<\/em> in Africa ha risentito della rapida regressione democratica iniziata a partire dal 2014. La configurazione della struttura istituzionale turca dedicata all\u2019Africa appare maggiormente centralizzata rispetto al passato. La stretta sulla societ\u00e0 civile ha inevitabilmente ridotto le possibilit\u00e0 e le libert\u00e0 di manovra delle Osc e delle tante fondazioni impegnate in progetti di varia natura, dall\u2019ambito umanitario al settore educativo. Allo stesso tempo, per\u00f2, l\u2019indirizzo dall\u2019alto consente alla Turchia di muoversi in alcuni contesti regionali come sistema paese coeso, trainato dall\u2019azione sul terreno dell\u2019Agenzia di Cooperazione e Coordinamento (Tika). Dal 2017, gli sviluppi interni e regionali hanno favorito l\u2019avvio di una nuova fase dell\u2019agenda turca verso l\u2019Africa contraddistinta dalla ricerca di una maggiore profondit\u00e0 strategica e dal crescente interesse per le questioni di sicurezza. L\u2019apertura del<\/strong> campo di addestramento militare di Mogadiscio<\/strong> rientrava in tale logica. Successivamente, lo scoppio della crisi pandemica del Covid-19 ha rappresentato un ulteriore spartiacque della politica africana di Ankara.<\/p>\n

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Il presidente turco Recep Tayyip Erdogan, il presidente della Repubblica Democratica del Congo Felix Tshisekedi (a sinistra) e il presidente della Commissione dell’Unione Africana Moussa Faki Mahamat (a destra) posano per una foto prima di una conferenza stampa congiunta nell’ambito del terzo vertice del partenariato Turchia-Africa a Istanbul il 18 dicembre 2021<\/p><\/div>\n

Dal 2021 ad oggi la Turchia ha rivitalizzato la propria agenda verso il continente Africano insistendo soprattutto sul settore difesa, considerato un potenziale volano dei rapporti turco-africani. La Turchia sta cercando di capitalizzare i tanti investimenti effettuati negli ultimi quindici anni nel settore aerospazio e difesa. Oltre all\u2019acquisizione di una maggiore autonomia strategica rispetto alle scelte dei tradizionali alleati occidentali, il piano di investimenti nel settore \u00e8 considerato funzionale all\u2019incremento della bilancia commerciale con l\u2019Africa. La centralit\u00e0 data alle tante aziende operative nell\u2019industria della difesa \u00e8 confermata dagli argomenti al centro delle discussioni durante gli incontri bilaterali e multilaterali tra i rappresentanti del governo turco e i Paesi africani. I meeting sono caratterizzati dai tradizionali temi dell’agenda africana turca, come l’approccio \u201cwin-win\u201d allo sviluppo, la promozione dell\u2019Ankara consensus, e la retorica del \u201cmondo \u00e8 pi\u00f9 grande di cinque” che evidenzia l\u2019ambizione della Turchia di farsi promotrice di una vasta riforma della governance globale. Negli ultimi mesi, l\u2019attenzione mediatica e le manifestazioni di interesse da parte dei Paesi africani sono rivolte soprattutto agli Unmanned Aerial Vehicle<\/strong> (Uav\/droni) di produzione turca. Questi, alla luce dell\u2019efficienza mostrata nel contesto libico, durante il conflitto in Nagorno Karabakh, e pi\u00f9 recentemente in Ucraina, si stanno ritagliando una fetta crescente di mercato, non solo africano. I droni turchi, infatti, costituiscono un prodotto sempre pi\u00f9 richiesto<\/strong> a causa dell\u2019ottimo rapporto qualit\u00e0 prezzo. In molti iniziano a guardare al modello di Uav da combattimento turco di maggiore successo, il TB2, come ad una sorta di moderno AK-47 la cui diffusione \u00e8 destinata ad aumentare nei prossimi anni. I Paesi africani, infatti, incontrano molti meno ostacoli, finanziari e politici, nell\u2019acquisire droni turchi africani rispetto a quelli di produzione statunitense, francese o israeliana.<\/p>\n

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Un drone turco Bayraktar TB2. Foto: Wikimedia Commons<\/p><\/div>\n

Sarebbe tuttavia riduttivo circoscrivere l’offerta turca ai soli droni. La produzione turca nel settore difesa \u00e8 diventata sempre pi\u00f9 varia. L\u2019inventario delle aziende turche comprende una molteplicit\u00e0 di prodotti come armi leggere, equipaggiamento navale, elicotteri, mezzi blindati, e nuove tecnologie. Le relazioni nell\u2019ambito difesa e sicurezza che la Turchia ha stabilito con i Paesi africani non riguardano unicamente la vendita di hardware e tecnologie militari. Negli ultimi anni, Ankara ha consolidato il profilo di<\/strong> attore esperto nella formazione di forze speciali<\/strong> impegnate in operazioni antiterrorismo e di contro insorgenza. A partire dall\u2019esperienza maturata nel contrasto al terrorismo curdo (Pkk), alcuni reparti delle forze di sicurezza turche addestrano da diversi anni i corpi speciali (Haram\u2019ad e Gorgor) dell\u2019esercito somalo. Un\u2019esperienza che, nelle intenzioni turche, potrebbe riproporsi anche con altri Paesi. Ankara ha l\u2019obiettivo di presentarsi ai Paesi africani come valido partner nel consolidamento degli apparati di sicurezza interni<\/strong> entrando in competizione con altri player extra-regionali come la Russia che sfrutta da tempo l\u2019operato di compagnie militari private, come il noto Wagner Group.<\/p>\n

Non vi sono dunque dubbi sul fatto che la Turchia sia riuscita in pochi anni ad acquisire il ruolo di stakeholder <\/em>in diversi contesti africani. La nuova fase dell\u2019agenda turca verso l\u2019Africa non \u00e8 per\u00f2 priva di opacit\u00e0, dubbi e limiti<\/strong>. I tanti interventi turchi nella cooperazione e negli aiuti umanitari ai paesi africani presentano una significativa dimensione politica che li differenzia da quelli di altri paesi Ocse. Le agenzie pubbliche e private turche impegnate nella cooperazione raramente si coordinano con le agenzie o Osc di altri Paesi<\/strong> ma intervengono all\u2019interno di un quadro normativo determinato da accordi bilaterali. Inoltre, \u00e8 presente un evidente scollamento tra il modo in cui la Turchia promuove mediaticamente e diplomaticamente le proprie azioni in Africa rispetto alla reale portata che esse rivestono. Anche per quanto riguarda il crescente interesse turco per le questioni di sicurezza africane ci sono diverse ombre. I tanti accordi in materia possono indubbiamente avere un impatto positivo sul continente aiutando i processi di capacity-building<\/em> delle strutture di sicurezza dei Paesi africani soprattutto per contrastare le minacce interne come il terrorismo di matrice religiosa o i gruppi ribelli. Allo stesso tempo, per\u00f2, diversi dubbi vengono sollevati circa l\u2019utilizzo che gli stessi apparati di sicurezza africani potrebbero fare degli hardware e del know-how<\/em> turco. Inoltre, in alcuni contesti altamente frammentati e in situazioni in cui sono presenti delle dispute inter-statali irrisolte l\u2019ingresso della Turchia nel mercato della difesa potrebbe alimentare la corsa agli armamenti<\/strong>.<\/p>\n

Biografia
\nFederico Donelli<\/strong>
\nRicercatore in Relazioni internazionali presso il Dipartimento di Scienze politiche e Sociali dell\u2019Universit\u00e0 di Trieste dove insegna Relazioni internazionali e Studi strategici. Le sue ricerche riguardano la sicurezza e la politica del Medio Oriente e dell\u2019Africa subsahariana. Tra le sue pubblicazioni: Le due sponde del Mar Rosso: la politica estera degli attori mediorientali nel Corno d\u2019Africa<\/em> (Mondadori Universit\u00e0, 2019), Sovranismo islamico. Erdogan e il ritorno della Grande Turchia<\/em> (Luiss University Press, 2019), Turkey in Africa. Turkey’s Strategic Involvement in Sub-Saharan Africa<\/em> (London-New York: IB Tauris, 2021) e diversi saggi su riviste internazionali come Third World Quarterly<\/em>, International Affairs<\/em>, Small Wars & Insurgencies<\/em>, The International Spectator.<\/em>\"\"
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