La diplomazia climatica include tutta la diplomazia. Nel senso che il clima non \u00e8 solo imporre target di riduzione delle emissioni. Si tratta di trasformare i sistemi economici finanziari e quindi le implicazioni politiche e geopolitiche di ci\u00f2. Tutta la diplomazia dovrebbe avere una valutazione della propria azione rispetto agli obiettivi climatici.<\/p>\n
Storicamente la diplomazia climatica si \u00e8 concentrata sui negoziati Unfccc (la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, Ndr<\/em>) e quindi nella costruzione di un regime internazionale che governasse l’azione dei singoli Stati, e dopo l’accordo di Parigi su un’architettura di regole d’implementazione.<\/p>\n Oggi penso che la diplomazia climatica debba innanzitutto capire quali sono gli interessi di altri Paesi rispetto a la costruzione di un\u2019economia verde. Qual \u00e8 la scommessa che stanno facendo gli Stati Uniti di Biden con l\u2019Inflation Reduction Act? Qual \u00e8 l’investimento che la Cina ha fatto negli ultimi dieci anni sulle rinnovabili, e come di determinano le dinamiche globali di un\u2019economia che abbandona le fonti fossili? L’Italia, secondo Paese manifatturiero d\u2019Europa, se non si confronta sul piano internazionale, se non raccoglie intelligence, non \u00e8 in grado di giocare questa partita.<\/p>\n Il secondo aspetto \u00e8 capire come influenzare le scelte degli altri paesi e come posizionarsi rispetto a loro. Ovvero la proiezione esterna del paese rispetto ai propri interessi e alle posizioni altrui.<\/p>\n Dunque un importante ruolo di dialogo e raccolta di intelligence<\/strong><\/p>\n La diplomazia climatica deve informare il dibattito nazionale su dove stanno andando le altre economie. In Italia, oggi, si considerano poco le decisioni che vengono prese dalle grandi potenze industriali e nei consessi internazionali. Ci concentriamo su tecnologie minori, ignorando le mega-tendenze in corso.<\/p>\n C\u2019\u00e8 anche un tema di sicurezza nazionale<\/strong><\/p>\n La sicurezza nazionale, italiana o europea dipende oggi dalla velocit\u00e0 con cui altri Paesi, soprattutto quelli che oggi sono grandi emettitori \u2013 Cina e India tra tutti \u2013 sono in grado di portare avanti la decarbonizzazione. La diplomazia deve avere la capacit\u00e0 di influenzare la velocit\u00e0 con cui gli altri agiscono, poich\u00e9 i danni del cambiamento climatico ci toccano direttamente. Dobbiamo mettere in condizione i vari Paesi di operare entro l’accordo di Parigi , e sostenere quelle forme di cooperazione che accelerano questa transizione globale.<\/p>\n Per sostenere la decarbonizzazione laddove rallenta, anche in maniera grave, serve una diplomazia del bastone o della carota?<\/strong><\/p>\n Partiamo dalla carota, che forse \u00e8 pi\u00f9 semplice e anche pi\u00f9 efficace. Oggi la finanza climatica \u00e8 lo strumento principe per mettere tutti i paesi nelle condizioni di armonizzare le strategie di mitigazione e di implementare piani di adattamento e resilienza agli impatti climatici. In questo senso, il Fondo italiano per il clima, con una dotazione di 840 milioni di euro l’anno, \u00e8 un importante strumento di diplomazia climatica e di cooperazione. Serve per\u00f2 strategia e visione politica per scegliere su quali paesi e su quali tecnologie indirizzare il sostegno finanziario. Crediamo che il Mediterraneo sia oggi centrale e pu\u00f2 rappresentare la regione dove concentrare l\u2019azione diplomatica del nostro Paese. Ad esempio, si potrebbe pensare come investire maggiormente nell\u2019elettrificazione del Nord Africa, come aumentare la resilienza dei sistemi agricoli e quindi della catena del cibo e dell’acqua.<\/p>\n La finanza bilaterale con i Paesi prescelti si avvale di Cassa Depositi e Prestiti e Sace come istituti di promozione del credito e delle esportazioni italiane, per fare leva su investimenti privati, che avranno un ruolo sempre pi\u00f9 cruciale. Un altro elemento sono le regole internazionali della finanza, quindi il funzionamento delle banche multilaterali di sviluppo. Paesi come l’Italia hanno un grande potere. Essere un grande contributore del capitale di queste banche offre posizioni di influenza. Offre inoltre un grosso peso decisionale sulle regole del debito, con agevolazioni sulla restituzione dei prestiti per chi investe in mitigazione e adattamento.<\/p>\n Per quanto riguarda il bastone, dobbiamo essere cauti e farne un uso pi\u00f9 oculato. Pi\u00f9 utilizziamo il bastone, pi\u00f9 l’economia tende a chiudersi, creando frammentazione e sfiducia globale. Certo, si possono pensare a condizionalit\u00e0 nei prestiti o ad interventi di tariffe sul commercio, come il Carbon Border Adjustment Mechanism (Cbam), proteggendo la produzione industriale low carbon. Ma queste azioni devono affiancarsi ad interventi che aiutano i paesi in via di sviluppo a mettersi nelle condizioni di cooperare e competere. Le condizionalit\u00e0 vanno sempre messe in pacchetti di intervento ben studiati e pensati.<\/p>\n Sulla diplomazia climatica non c\u2019\u00e8 una posizione forte europea. Dovremmo cedere un pezzetto di sovranit\u00e0 anche su questo, per parlare con una voce unica?<\/strong><\/p>\n I ministeri e i governi sono ancora molto legati alla propria diplomazia interna. Si fatica a delegare. La transizione apre a grandi interessi economici. L\u2019Europa deve avere una politica economica industriale comune, altrimenti \u00e8 impossibile che la diplomazia faccia un passo pi\u00f9 grande della gamba \u2013 la politica economica. Quindi pi\u00f9 allineiamo le politiche industriali, pi\u00f9 avremo una diplomazia efficace e comune.<\/p>\n Per fare questo, la diplomazia europea avrebbe bisogno di un mandato molto pi\u00f9 forte da parte dei ministri degli Esteri, dal Servizio europeo per l\u2019azione esterna e dotarsi di un ambasciatore per il clima, al pari di John Kerry in Usa. Insomma, una figura forte della diplomazia climatica europea.<\/p>\n Ma se ci sono paesi che puntano tutto sulle rinnovabili, chi punta sul gas, chi sul nucleare, come si fa ad avere una posizione forte? Ribadiamo la lista delle priorit\u00e0 che dovrebbe vedere solare, eolico, rinnovo reti elettriche e batterie. In questo modo daremo un messaggio pi\u00f9 chiaro anche agli altri paesi, come l\u2019Africa, oltre che agli investitori internazionali. Speriamo che la nuova Commissione, dal 2024, prenda in considerazione questi elementi: coordinamento interno pi\u00f9 forte e mandato diplomatico pi\u00f9 marcato.<\/p>\n A breve sar\u00e0 nominato il nuovo inviato speciale per il clima italiano. Che figura si dovrebbe nominare?<\/strong><\/p>\n Una figura con competenza, esperienza, riconoscibilit\u00e0. Solo i prossimi 12 mesi sono pieni di sfide. Bisogna dare una direzione al Fondo italiano per il clima. Questo pu\u00f2 aiutare l’amministrazione a identificare i Paesi e le tecnologie e aprire un dialogo funzionale alla realizzazione dei progetti. C\u2019\u00e8 poi la Presidenza italiana del G7 del 2024, che culminer\u00e0 con la riunione dei Capi di Stato e di Governo in Puglia (giugno 2024). In quella sede si dovr\u00e0 lavorare su numerosi temi chiave, a partire dal Mediterraneo. A dicembre di quest\u2019anno, a Dubai, alla Cop28 sar\u00e0 necessario delineare la relazione con i Paesi del Golfo, per lavorare ad un piano di transizione per i produttori di oil&gas. Poi c\u2019\u00e8 il tema di presentare all\u2019estero i piani di conversione del mondo della finanza e di grandi aziende come Eni. Serve dunque un grande dialogo di ascolto con i non-state actors, come imprese e societ\u00e0 civile, amministrazioni locali.<\/p>\n Uno dei focus sar\u00e0 l\u2019Africa, con l\u2019atteso summit Italia-Africa questo autunno. <\/strong><\/p>\n Sicuramente uno delle priorit\u00e0 dell\u2019inviato climatico sar\u00e0 questo. Dovremo infatti capire cosa significa questo piano Mattei per l’Africa e delineare obiettivi, strumenti con cui l’ambasciatore si dovr\u00e0 far promotore di questo piano.<\/p>\n C\u2019\u00e8 anche il dossier Cina, paese con cui l\u2019Italia, dai temi di Corrado Clini su clima e ambiente ha sempre avuto una cooperazione positiva. <\/strong><\/p>\n Sappiamo che l’Italia deve decidere se rilanciare la sua presenza nella Via della Seta. Se a livello diplomatico si sceglie di non rinnovare quali meccanismi vanno adottati? Come teniamo aperto un mercato per pannelli, batterie, eccetera? Il dossier sui materiali critici come lo affrontiamo? C\u2019\u00e8 una nuova economia e bisogna tenere da conto delle relazioni strategiche.<\/p>\n Non far\u00e0 tutto l\u2019Inviato speciale per il clima<\/strong><\/p>\n C\u2019\u00e8 bisogno di personale dedicato in tutte le ambasciate italiane in giro per il mondo, che non sempre hanno personale dedicato a queste materie, in grado di analizzare informazioni sul tema e riportare a Roma, a preparare il terreno per gli impegni, avere competenze per sostenere uffici come l\u2019Ice. Serve un grande investimento nel personale, che supporti poi nelle missioni non solo il ministero degli Esteri, ma anche quelli dell’Economia e dell’Ambiente, e che prepari il terreno per il \u201cmade in Italy verde\u201d<\/em>.<\/p>\n La centralit\u00e0 assunta dal tema dei cambiamenti climatici e della tutela dell\u2019ambiente nel dibattito globale e europeo rappresenta un elemento sempre pi\u00f9 qualificante della politica estera italiana. Per capire come va declinata la questione della diplomazia climatica Oltremare ne ha […]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":17295,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[459],"tags":[1357,1184,1356],"class_list":["post-17294","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-partnership","tag-diplomazia-climatica","tag-ecco","tag-luca-bergamaschi"],"yoast_head":"\n
\nEmanuele Bompan<\/strong>
\n<\/strong>Giornalista ambientale<\/a> e geografo. Si occupa di economia circolare, cambiamenti climatici, green-economy, politica americana. E’ Direttore della rivista Materia Rinnovabile<\/a>, collabora con testate come La Stampa, Nuova Ecologia e Oltremare. Ha scritto l’Atlante geopolitico dell’Acqua<\/a> (2019),Water Grabbing – le guerre nascoste per l’acqua nel XXI secolo<\/a> (2018) “Che cosa \u00e8 l’economia circolare<\/a>” (2017). Ha vinto per quattro volte l\u2019European Journalism Center IDR Grant, una volta la Middlebury Environmental Journalism Fellowship, una volta la Google DNI Initiative ed \u00e8 stato nominato Giornalista per la Terra nel 2015.![](\"https:\/\/www.aics.gov.it\/oltremare\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/bompan-bio.png\")
<\/strong><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"