{"id":17349,"date":"2023-07-13T13:02:39","date_gmt":"2023-07-13T11:02:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aics.gov.it\/oltremare\/?p=17349"},"modified":"2023-07-26T17:55:50","modified_gmt":"2023-07-26T15:55:50","slug":"diplomazia-del-diritto-con-lo-sguardo-rivolto-allafrica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aics.gov.it\/oltremare\/articoli\/partnership\/diplomazia-del-diritto-con-lo-sguardo-rivolto-allafrica\/","title":{"rendered":"Diplomazia del diritto con lo sguardo rivolto all’Africa"},"content":{"rendered":"

A Roma corsi di formazione per giuristi provenienti da 17 Paesi del continente. A ospitarli Unidroit, l\u2019organizzazione nata a Roma nel 1926 che oggi riunisce 65 Stati<\/em><\/p>\n

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Ricevere ma anche dare. Imparare e allo stesso tempo insegnare, o comunque contribuire a un percorso comune, che riguarda tutti. \u00c8 l\u2019appello di Makane Moise Mbengue<\/strong>, professore di Diritto internazionale presso la Law School dell\u2019Universit\u00e0 di Ginevra. Origini senegalesi e orizzonti globali, il docente interviene ai corsi di formazione a Roma rivolti a 22 giuristi provenienti da 17 Paesi dell\u2019Africa<\/strong>.\u00a0 \u201cDobbiamo essere \u2018rulemakers\u2019 e non solo \u2018ruletakers\u2019\u201d spiega Mbengue, contestando qualsiasi approccio nella cooperazione che non sia bidirezionale.<\/p>\n

Parla, il professore, in videocollegamento da Ginevra. Ad ascoltarlo sono giudici, avvocati di Stato ed estensori di testi legislativi: dalla Tunisia o dal Sudafrica, dal Ghana o dalla Tanzania, dalla Somalia o dal Burkina Faso, partecipano tra giugno e luglio a tre settimane di approfondimenti, dialoghi e confronti organizzati da Unidroit, l\u2019Istituto per l\u2019unificazione del diritto privato internazionale<\/strong><\/a>, fondato a Roma nel 1926. Di questa realt\u00e0 fanno parte oggi 65 Stati membri, solo quattro dei quali africani (Sudafrica, Nigeria, Egitto e Tunisia)<\/strong>. Secondo Mbengue, una maggiore adesione da parte dei Paesi subsahariani potrebbe favorire la definizione di sistemi giuridici pi\u00f9 trasparenti e affidabili, con ripercussioni positive anche sugli investimenti.<\/p>\n

\"La

La sede di Unidroit in via Panisperna a Roma. \u00a9 Unidroit<\/p><\/div>\n

Nella sede di Unidroit in via Panisperna, presso Villa Aldobrandini<\/strong>, ne parla anche Marco Giungi<\/strong>, capo unit\u00e0 Strategie e processi globali multilaterali presso il ministero degli Affari esteri e della cooperazione internazionale. Secondo l\u2019ambasciatore, armonizzare le infrastrutture giuridiche aiuta a \u201cprevenire i problemi\u201d e a \u201cgarantire condizioni di parit\u00e0 ed equit\u00e0 tra le parti\u201d. Ai partecipanti Giungi legge un messaggio del viceministro Edmondo Cirielli<\/strong>, citando il \u201cPiano Mattei\u201d che il governo italiano intende presentare in autunno in occasione della Quarta conferenza Italia-Africa<\/a> ed evidenziando che \u201cci\u00f2 che accade nel continente ha conseguenze dirette in Europa e viceversa\u201d.<\/p>\n

Un punto sottolineato anche da alcuni degli ambasciatori, oltre 20, presenti alla cerimonia di apertura a Villa Aldobrandini. \u201cL\u2019unificazione del diritto internazionale \u00e8 importante anzitutto per gli investimenti\u201d secondo Naser Al Belooshi, rappresentante in Italia del Bahrein.<\/p>\n

I corsi di Unidroit, parte dell\u2019International Program for Law and Development, curato e diretto da Marco Nicoli, sono sostenuti dal ministero degli Affari esteri e della cooperazione internazionale e hanno il patrocinio dell\u2019Agenzia italiana per la cooperazione allo sviluppo (Aics)<\/strong>.<\/p>\n

A chiarire motivazioni e orizzonti \u00e8 la presidente dell\u2019organizzazione multilaterale, Maria Chiara Malaguti,<\/strong> ordinario di Diritto internazionale presso l\u2019Universit\u00e0 cattolica Sacro Cuore. \u201cAbbiamo selezionato l\u2019Africa per un master non rivolto a giovani che hanno appena concluso gli studi bens\u00ec a persone che lavorano gi\u00e0 nelle amministrazioni, che partecipano in presenza a Roma dopo un primo modulo online della durata di due settimane\u201d spiega la docente. \u201cVogliamo sensibilizzare il continente rispetto alla possibilit\u00e0 di unificare il diritto<\/strong> avvicinando gli strumenti giuridici: l\u2019obiettivo non \u00e8 rendere uguale o standardizzare ma ammodernare e rendere i sistemi compatibili e comunicanti tra loro\u201d. Malaguti si sofferma sul comparto innovazione, quello delle startup e delle nuove tecnologie, definendolo in forte crescita: \u201cDall\u2019Africa arrivano spunti che valgono per tutti i Paesi del mondo e per la stessa cooperazione internazionale, che entra in gioco quando qualcuno ha un\u2019ottima idea e deve per\u00f2 avere la possibilit\u00e0 di finanziarla e realizzarla\u201d.<\/p>\n

\"Una

Una sessione dell’ultimo corso in presenza presso Unidroit. \u00a9 Vincenzo Giardina<\/p><\/div>\n

Una prospettiva, questa, che incrocia quelle dei partecipanti. Devisha Vythelingum \u00e8 avvocato a Mauritius: \u201cPurtroppo il mio Paese non \u00e8 ancora membro di Unidroit ma quando ritorner\u00f2 a Port Louis cercher\u00f2 di condividere il pi\u00f9 possibile questa mia esperienza per cercare di favorire l\u2019adesione\u201d. Mohamed Dielo \u00e8 invece vicepresidente dell\u2019Alta corte di Ouahigouya, nel nord del Burkina Faso. \u201cGiudicare \u00e8 difficile anche perch\u00e9 in alcuni casi la legge nazionale non \u00e8 precisa\u201d spiega il magistrato. \u201cI principi di Unidroit possono essere per\u00f2 un riferimento utile<\/strong>\u201d.<\/p>\n

Spunti rilanciati da Eduard Derek Wille, giudice della Corte suprema del Sudafrica, tornato a Roma dopo aver partecipato lo scorso anno alla prima edizione del progetto. \u201cIl nostro Paese ha una magnifica Costituzione ma, come tutti sappiamo, il problema \u00e8 poi l\u2019applicazione\u201d dice il magistrato. \u201cLe sezioni 232 e 233 della Carta fondamentale permettono ai giudici, anzi chiedono loro, di applicare principi internazionali negli ambiti non regolati dalle norme domestiche o dove queste non sono sufficienti\u201d. Gli strumenti di Unidroit sono a disposizione di tutti<\/strong>. Secondo Wille, \u201canche altri Paesi dell’Africa, come il Kenya, che ha una Costituzione molto avanzata, prevedono possibilit\u00e0 simili nelle loro rispettive Carte fondamentali\u201d. Infine un appello: \u201cIl mio messaggio a magistrati, avvocati, giudici ed estensori di testi legislativi che hanno difficolt\u00e0 nel loro lavoro \u00e8 che esistono delle soluzioni; c\u2019\u00e8 un ponte che permette di superare acque perigliose<\/strong>, perch\u00e9 si possono applicare i principi di Unidroit”.<\/p>\n

Seguono le traduzioni dell’articolo in inglese e portoghese.<\/em><\/p>\n

Legal Diplomacy vis-\u00e0-vis Africa<\/strong><\/h1>\n

A training course was held in Rome for lawyers from 17 countries on the African continent. Hosted by Unidroit – International Institute for the Unification of Private Law, an organization founded in 1926, which currently brings together 65 countries<\/em><\/p>\n

Receive but also give, learn and at the same time teach, and in any case contribute to a common path that concerns everybody – this is the appeal of Makane Moise Mbengue, professor of international law at the University of Geneva. Professor Mbengue, who has Senegalese origins and a global vision, provided the keynote speech for the opening of the second edition of the International Programme for Law and Development (IPLD), a specialised training course which saw the participation of 22 jurists from 17 African countries this year. \u201cWe have to be \u2018rulemakers\u2019 and not only \u2018ruletakers\u2019\u201d, Professor Mbengue declared via videocall from Geneva, disagreeing with any cooperation approach that is not reciprocal.<\/p>\n

The participants attended the international programme during the months of June and July; for three weeks, they covered various topics through dialogue and exchanges organised by Unidroit, which counts only four African countries among its current 65 Member States. According to Professor Mbengue, a greater number of Member States from among the sub-Saharan countries could lead to the development of more transparent and reliable legal systems, with positive impact on investments.<\/p>\n

According to Marco Giungi, Head of the Unit for Global Multilateral Strategy for Development Cooperation of the Italian Ministry of Foreign Affairs and of International Cooperation, harmonising the legal framework helps \u201cprevent problems\u201d and \u201cguarantees equity conditions and equality among the parties\u201d. Ambassador Giungi also read a message from Vice-Minister Edmondo Cirielli, mentioning the \u201cMattei Plan\u201d that the Italian Government intends to present during the fourth Italy-Africa Conference this autumn, and highlighting that whatever happens on the African continent has direct consequences in Europe and vice versa<\/i>.<\/p>\n

Another aspect underlined by several ambassadors among the 20 that were present at the Ipld opening ceremony was that of the impact of unified law on investment; indeed, \u201cunification of international law is important especially for investments\u201d, stated H.E. Naser Al Belooshi, Ambassador of the Kingdom of Bahrain in Italy. The courses of the International Programme for Law and Development are organised and coordinated by Marco Nicoli, supported by the Italian Ministry of Foreign Affairs and International Cooperation, and sponsored by the Italian Agency for Cooperation and Development (Aics).<\/p>\n

Maria Chiara Malaguti, Professor of International Law at the Universit\u00e0 Cattolica Sacro Cuore and President of Unidroit, clarified the Ipld\u2019s objectives by saying, \u201cwe have selected Africa for a \u2018master\u2019 programme addressed not to young people that have just ended their studies, but to people that already perform in government administrations\u201d. The participants first attended a two-week online session before coming to the seat of Unidroit for the three-week in-person module. President Malaguti continued: \u201cWe want to raise awareness on the African continent about the possibility to unify law by bringing legal instruments closer: the goal is not to make them all the same nor standardise them, but to modernise laws and make them more compatible and connected\u201d. President Malaguti also touched upon innovation, startups, new technologies and rapid growth, emphasising that great inspiration was originating from Africa and international cooperation needed to provide possibilities for financing and implementation.<\/p>\n

Indeed, this is something that the participants agreed on. Devisha Vythelingum, a lawyer in Mauritius, noted: \u201cUnfortunately my country is not yet a Unidroit Member State, but when I return to Port Louis I will try to share as much as possible of this experience to favour my country\u2019s membership\u201d. Mohamed Dielo, Vice-President of the High Court of Ouahigouya (Burkina Faso), added: \u201cIt is difficult to practice law because in some cases, national law is not precise\u201d, but the Unidroit Principles, for example, \u201ccan be a useful point of perilous waters reference\u201d.<\/p>\n

Justice Eduard Derek Wille, Permanent Judge of the High Court of South Africa, returned to Rome after having participated in last year\u2019s first edition of the programme: \u201cOur country has a magnificent constitution but, as we all know, the problem is the enforcement of it. Sections 232 and 233 of the Constitution allow, or rather require, judges to apply international principles in those areas that are not regulated by domestic legislation or where domestic legislation is insufficient\u201d. In this way, Unidroit instruments are available to all. According to Wille, \u201cother African countries, like Kenya, provide for this same possibility in their constitution\u201d.<\/p>\n

To sum up, Justice Wille stated the following: \u201cMy message to magistrates, lawyers, judges and drafters of legislative texts that have a hard time in their jobs, is that there are solutions: there is a bridge that allows you to overcome perilous waters, because the Unidroit Principles can be applied\u201d.<\/p>\n

 <\/p>\n

Diplomacia jur\u00eddica com olhos voltados \u00e0 \u00c1frica<\/strong><\/h1>\n

Realizado em Roma um curso de forma\u00e7\u00e3o para juristas provenientes de 17 pa\u00edses do continente africano. Recepcionados pelo Unidroit – International Institute for the Unification of Private Law, uma organiza\u00e7\u00e3o fundada em 1926, a qual re\u00fane 65 pa\u00edses atualmente<\/em><\/p>\n

Receber, bem como dar, aprender e ao mesmo tempo ensinar, e em todo o caso contribuir para um caminho comum que diz respeito a todos – \u00e9 este o apelo de Makane Moise Mbengue, professor de Direito Internacional na Faculdade de Direito da Universidade de Genebra. O Professor Mbengue que \u00e9 de origem senegalesa e possui uma vis\u00e3o global proferiu o discurso de abertura da segunda edi\u00e7\u00e3o do International Programme for Law and Development (Ipld), um curso de forma\u00e7\u00e3o especializada que contou este ano com a participa\u00e7\u00e3o de 22 juristas de 17 pa\u00edses africanos. “Temos que ser \u2018rulemakers\u2019 e n\u00e3o apenas \u2018ruletakers\u2019\u201d, declarou o Professor Mbengue de Genebra, via videocall, discordando de qualquer abordagem de coopera\u00e7\u00e3o que n\u00e3o seja rec\u00edproca.<\/p>\n

Os participantes estiveram presentes no Programa Internacional durante os meses de junho e julho, pelo per\u00edodo de tr\u00eas semanas, onde foram abordados diversos temas, por meio de apresenta\u00e7\u00f5es e questionamentos, organizados pelo Unidroit, havendo apenas quatro pa\u00edses africanos entre os seus atuais 65 (sessenta e cinco) Estados Membros. De acordo com o Professor Mbengue, a participa\u00e7\u00e3o de um maior n\u00famero de Estados-Membros, dentre os pa\u00edses subsarianos poderia levar ao desenvolvimento de sistemas jur\u00eddicos mais transparentes e confi\u00e1veis, com um impacto positivo nos investimentos.<\/p>\n

De acordo com Marco Giungi, Chefe da Unidade de Estrat\u00e9gia Multilateral Global de Coopera\u00e7\u00e3o para o Desenvolvimento do Minist\u00e9rio dos Neg\u00f3cios Estrangeiros e da Coopera\u00e7\u00e3o Internacional da It\u00e1lia, a harmoniza\u00e7\u00e3o do quadro jur\u00eddico ajuda a “prevenir problemas” e “garante condi\u00e7\u00f5es de equidade e igualdade entre as partes”. O Embaixador Giungi tamb\u00e9m proferiu o teor da mensagem do Vice-Ministro Edmondo Cirielli, mencionando o “Plano Mattei” que o Governo italiano pretende apresentar durante a quarta Confer\u00eancia It\u00e1lia-\u00c1frica, no outono, ressaltando que tudo o que acontece no continente africano tem consequ\u00eancias diretas na Europa e vice-versa.<\/p>\n

Outro aspecto enfatizado por diversos embaixadores, dentre os 20 (vinte) presentes na cerim\u00f4nia de abertura do Ipld foi o impacto do direito unificado sobre os investimentos: De fato, “a unifica\u00e7\u00e3o do direito internacional \u00e9 importante especialmente para os investimentos”, afirmou S.E. Naser Al Belooshi, Embaixador do Reino do Bahrein na It\u00e1lia. Os cursos do Programa Internacional de Direito e Desenvolvimento s\u00e3o organizados e coordenados por Marco Nicoli, com o apoio do Minist\u00e9rio dos Neg\u00f3cios Estrangeiros e da Coopera\u00e7\u00e3o Internacional da It\u00e1lia, patrocinados pela Ag\u00eancia Italiana de Coopera\u00e7\u00e3o e Desenvolvimento (Aics).<\/p>\n

Maria Chiara Malaguti, Professora de Direito Internacional na Universidade Cat\u00f3lica Sacro Cuore e Presidente do Unidroit, esclareceu os objetivos do Ipld dizendo: “selecionamos a \u00c1frica para um programa de ‘mestrado’ dirigido n\u00e3o a jovens que acabaram de terminar os seus estudos, mas a pessoas que j\u00e1 trabalham na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica”. Os participantes deram in\u00edcio via online a um m\u00f3dulo de duas semanas, antes de se deslocarem \u00e0 sede do Unidroit para o m\u00f3dulo presencial de tr\u00eas semanas. A Presidente Malaguti continuou: “Queremos sensibilizar o continente africano sobre a possibilidade da uniformiza\u00e7\u00e3o do direito, com instrumentos jur\u00eddicos semelhantes: o objetivo n\u00e3o \u00e9 torn\u00e1-los todos iguais nem padronizados, mas modernizar as leis e torn\u00e1-las mais compat\u00edveis e interligadas”. A Presidente Malaguti abordou tamb\u00e9m inova\u00e7\u00e3o, startups, novas tecnologias e o r\u00e1pido crescimento, salientando que a grande inspira\u00e7\u00e3o prov\u00e9m da \u00c1frica e que \u00e9 necess\u00e1ria uma coopera\u00e7\u00e3o internacional para proporcionar possibilidades de financiamento e implementa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

De fato, os participantes concordaram com este aspecto. Devisha Vythelingum, advogada em Mauritius, observou: “Infelizmente, o meu pa\u00eds ainda n\u00e3o \u00e9 membro do Unidroit, mas quando regressar a Port Louis buscarei dividir esta experi\u00eancia, na medida do poss\u00edvel, para fomentar a ades\u00e3o do meu pa\u00eds”. Mohamed Dielo, Vice-Presidente do Tribunal Superior de Ouahigouya (Burkina Faso), acrescentou: “\u00c9 dif\u00edcil exercer a advocacia porque, em alguns casos, a legisla\u00e7\u00e3o nacional n\u00e3o \u00e9 clara”, mas os Princ\u00edpios do Unidroit, por exemplo, “podem ser um ponto de refer\u00eancia \u00fatil”.<\/p>\n

O juiz Eduard Derek Wille, juiz permanente do Supremo Tribunal da \u00c1frica do Sul, regressou a Roma depois de ter participado na primeira edi\u00e7\u00e3o do programa, no ano passado: “O nosso pa\u00eds tem uma Constitui\u00e7\u00e3o magn\u00edfica mas, como todos sabemos, o problema \u00e9 a sua aplica\u00e7\u00e3o. Os artigos 232 e 233 da referida Constitui\u00e7\u00e3o permitem, ou melhor, exigem que os ju\u00edzes apliquem os princ\u00edpios internacionais em \u00e1reas n\u00e3o reguladas pela legisla\u00e7\u00e3o nacional ou nas quais esta legisla\u00e7\u00e3o nacional seja insuficiente”. Desta forma, os instrumentos do Unidroit est\u00e3o dispon\u00edveis para todos. Segundo Wille, “outros pa\u00edses africanos, como o Quenia, prev\u00eaem esta mesma possibilidade na sua Constitui\u00e7\u00e3o”.<\/p>\n

Em suma, o juiz Wille declarou o seguinte: “A minha mensagem aos magistrados, advogados, ju\u00edzes e redatores de textos legislativos que t\u00eam dificuldades no seu trabalho \u00e9 que h\u00e1 solu\u00e7\u00f5es: h\u00e1 uma ponte que lhes permite ultrapassar \u00e1guas perigosas, porque os Princ\u00edpios Unidroit podem ser aplicados”.<\/p>\n

Translation kindly provided by Maria Cristina Cristofoletti Nitaques<\/em><\/p>\n

Tradu\u00e7\u1ea5o gentilmente cedida por Maria Cristina Cristofoletti Nitaques<\/em><\/p>\n

Biografia<\/span>
\nVincenzo Giardina<\/strong><\/span>
\nNato a Padova, laureato in storia contemporanea, \u00e8 un giornalista professionista. Coordina il notiziario internazionale dell\u2019agenzia di stampa Dire. Tra le sue collaborazioni Il Venerd\u00ec di Repubblica, Internazionale, l\u2019Espresso e Nigrizia. Gi\u00e0 redattore dell\u2019agenzia di stampa missionaria Misna, si \u00e8 specializzato sull\u2019Africa e sui temi dei diritti umani e della lotta contro le disuguaglianze. Scrive su Oltremare, magazine dell\u2019Agenzia italiana per la cooperazione allo sviluppo, e interviene come esperto o inviato su Radio Rai, Radio Vaticana e altre emittenti. Suoi articoli e reportage sono pubblicati anche da La Stampa e Vanity Fair. Parla pi\u00f9 lingue, tra le quali il russo.<\/span>
\nwww.vincenzogiardina.org<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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