{"id":18304,"date":"2024-11-05T10:30:34","date_gmt":"2024-11-05T09:30:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aics.gov.it\/oltremare\/?p=18304"},"modified":"2024-11-05T10:30:34","modified_gmt":"2024-11-05T09:30:34","slug":"cop16-successo-mancato-al-negoziato-onu-sulla-biodiversita","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aics.gov.it\/oltremare\/rubriche\/eventi\/cop16-successo-mancato-al-negoziato-onu-sulla-biodiversita\/","title":{"rendered":"COP16, successo mancato al negoziato Onu sulla biodiversit\u00e0"},"content":{"rendered":"

Si \u00e8 conclusa a Cali, in Colombia la COP16, il negoziato sulla biodiversit\u00e0 riunito per l\u2019implementazione del Global Biodiversity Framework, in un misto di disillusione e alcuni risultati storici, dopo una notte intera di negoziati.<\/em><\/p>\n

L\u2019incontro avrebbe dovuto lavorare concretamente su soluzioni e implementazioni dei 23 punti dell\u2019Accordo Onu del 2022 per salvare la vita vegetale e animale della Terra<\/strong>, proteggendo il 30% del pianeta e ripristinando il 30% degli ecosistemi degradati entro il 2030. Ma la mancanza di volont\u00e0 per raggiungere un compromesso ha costretto la presidenza colombiana a sospendere il negoziato, lasciando numerosi documenti negoziali in sospeso.<\/p>\n

\"\"Uno dei principali motivi del fallimento di parte dei talks \u00e8 stato dovuto alla confusione nella plenaria finale che avrebbe dovuto terminare durante la sera del venerd\u00ec 1\u00b0 novembre, ma si \u00e8 protratta per oltre 12 ore non-stop, dato che le delegazioni governative non riuscivano a raggiungere il consenso su questioni chiave come il finanziamento della natura e le modalit\u00e0 di monitoraggio degli obiettivi<\/strong> di questo decennio entro il Global Biodiviersity Framework<\/a> (GBF). Molti sono stati costretti a lasciare i colloqui in anticipo per prendere l’aereo e i negoziati sono stati sospesi alle 8.30 del mattino, quando erano presenti meno della met\u00e0 dei Paesi e la riunione ha perso il quorum.<\/p>\n

Emblematiche le parole della negoziatrice per le Fiji, Michelle Baleikanacea<\/strong>: \u201cmolte nazioni in via di sviluppo – che non hanno budget per cambiare i piani di volo – sono state costrette ad abbandonare l’incontro. Purtroppo, le Fiji sono l’unico Paese insulare del Pacifico ancora presente a questa Cop – siamo venuti come una delegazione di dieci persone e io sono l’unica rimasta. Non possiamo permetterci di cambiare volo perch\u00e9 non abbiamo i fondi necessari<\/em>\u201d, ribadendo implicitamente una delle ragioni del ritardo nella conclusione dei negoziati, la scarsa disponibilit\u00e0 di risorse da parte dei Paesi sviluppati<\/strong>. I Paesi dovranno continuare i colloqui l’anno prossimo in un incontro intermedio a Bangkok.<\/p>\n

Non \u00e8 stato per\u00f2 tempo perso. Prima della sospensione della Plenaria da parte della furente presidente Colombiana, Susana Muhamad<\/strong>, sono stati approvati tre testi molto importanti<\/strong>. Il primo \u00e8 stato particolarmente gradito alla presidenza colombiana e brasiliana (ma osteggiato da Indonesia e Russia) poich\u00e9 sostanzia il ruolo dei popoli indigeni e comunit\u00e0 locali nella cooperazione e nel GBF<\/strong>, incluse le popolazioni afrodiscendenti, creando un organo permanente di rappresentanza, decisione che avr\u00e0 importanti ripercussioni anche sulla COP-clima. Con l\u2019approvazione dell\u2019Articolo 8(j) popolazioni native avranno a disposizione maggiori strumenti per raccogliere risorse economiche, condividere conoscenze e proteggersi dagli attacchi<\/strong> continui che spesso subiscono dall\u2019esterno.<\/p>\n

Il secondo impegno preso \u00e8 lo storico Fondo di Cali<\/a>,<\/strong> istituito per raccogliere i contributi delle aziende private sull’utilizzo dei dati genetici digitali (DSI) derivati dalle risorse biologiche<\/strong>, creando di fatto un meccanismo di erogazione volontaria per sostenere progetti pubblici, nell\u2019ambito della cooperazione o di comunit\u00e0 indigene. Con il DSI aziende dei settori farmaceutico, cosmetico, nutraceutico, genetico e dell\u2019allevamento dovranno pagare volontariamente<\/em> almeno l\u20191% dei propri profitti (o lo 0,1 per cento dei ricavi) lo sfruttamento delle risorse genetiche legate alla biodiversit\u00e0 per aiutare i paesi meno sviluppati a proteggere la natura<\/strong>.<\/p>\n

\"\"Infine, va menzionato il testo finale sulle nuove Aree Marine di Importanza Ecologica o Biologica (EBSA)<\/strong>, che finalmente include le acque internazionali, ampliando de iure<\/em> la rete globale di zone protette. Il tema, fortemente sostenuto dalla delegazione italiana \u00e8 stato menzionato anche nel discorso in plenaria del sottosegretario del Mase, Claudio Barbaro<\/strong>: \u201cl’Italia conferma il suo pieno impegno nei confronti dei principali processi legati alla conservazione e alla gestione sostenibile dei nostri oceani e mari, in particolare l’accordo BBNJ<\/em> (l\u2019accordo su Biodiversty Beyond National Jurisdiction, nda)\u201d. Ha poi ricordato l\u2019impegno dell\u2019adozione \u201cdurante l’attuale Presidenza del G7, di una Dichiarazione del G7 dedicata al BBNJ che, oltre a riconoscere il suo contributo fondamentale alla governance dell’alto mare e, in particolare, al raggiungimento dell’obiettivo 3 del GBF”<\/em>. E cos\u00ec \u00e8 stato, aprendo finalmente alla tutela anche in aree al di fuori dei confini nazionali,<\/strong> sostegno per altro importante per la pesca sostenibile italiana, contro le pratiche di overfishing dei mega pescherecci internazionali, che spesso saccheggiano aree di riproduzione e santuari marini in alto mare.<\/p>\n

Cosa non si \u00e8 approvato a COP16?<\/strong><\/p>\n

\"\"Rimandato al prossimo anno a Bangkok il documento sulla strategia finanziaria e mobilitazione di risorse per sostenere il raggiungimento degli obiettivi 2030. Secondo il GBF si devono movimentare 200 miliardi di dollari l\u2019anno<\/a> a livello globale e, per sostenere i paesi pi\u00f9 vulnerabili, i paesi industrializzati dovrebbero movimentare almeno 20 miliardi di dollari l\u2019anno entro il 2025, ed incrementarli a 30 miliardi entro il 2030<\/strong>. Nel testo si sarebbe dovuto includere iniziative come un nuovo Fondo per la biodiversit\u00e0 (separato dal GEF), la revisione del debito (debt-nature swap), un push per la riforma della Banche multilaterali di sviluppo legata alla natura, anche in relazione con la lotta contro il cambiamento climatico. \u200bIn risposta al testo finale non approvato, Oscar Soria di Common Initiative<\/strong> ha dichiarato: “Mobilitare finanziamenti sufficienti per raggiungere gli obiettivi di biodiversit\u00e0 \u00e8 un problema importante da 30 anni a questa parte. Abbiamo visto una leadership insufficiente da parte dei Paesi pi\u00f9 ricchi: l’UE e la Francia in particolare, il Canada, la Svizzera, il Giappone, il Regno Unito, ma anche la Cina. La presidenza colombiana ha spinto per includere nelle conversazioni temi importanti, come il debito sovrano, e ha presentato un elenco piuttosto esaustivo di modi per esplorare la finanza della biodiversit\u00e0<\/em>\u201d. Ma lo stato di sfiducia tra Paesi sviluppati e in via di sviluppo e le scelte del ministro Muhamad nell’organizzazione del processo hanno reso i negoziati impossibili.<\/p>\n

Saltato anche il documento sul PMRR, il quadro di monitoraggio degli avanzamenti degli impegni presi dai paes<\/strong>i (solo 44 hanno presentato piani nazionali per la tutela della biodiversit\u00e0), rallentando cos\u00ec il processo di verifica, fondamentale per capire se i paesi con i loro piani nazionali stanno andando nella giusta direzione<\/p>\n

La Presidente, per tamponare la decisione shock, ha diramato un messaggio audio alla stampa per difendere l\u2019organizzazione di una COP che ha visto 23mila delegati e quasi un milione di visitatori nella Zona Verde \u201cinsediando la Coalizione per la Pace con la Natura, creando la pi\u00f9 grande campagna di educazione sulla natura che la Colombia abbia mai avuto nella sua storia e la pi\u00f9 importante mobilitazione per la vita che abbiamo mai fatto<\/em>\u201d. Ma il collasso finale del negoziato, lo scarso peso politico dato dai governi, la poca attenzione mediatica al di fuori del Sud America e il disinteresse della comunit\u00e0 COP-clima hanno offerto un segnale di grave preoccupazione<\/p>\n

Diritti indigeni<\/strong><\/p>\n

\"\"La decisione riguardante l’Articolo 8(j) \u00e8 stata accolta con lunghi applausi all’interno del Convention Center Valle del Cauca, sede dei negoziati. Il testo rafforza la rappresentanza, il coordinamento e il processo decisionale inclusivo, creando un’opportunit\u00e0 di dialogo con le parti della COP. Non solo d\u00e0 priorit\u00e0 al sostegno della gestione della biodiversit\u00e0 indigena e tradizionale del territorio<\/strong>, ma promuove anche gli standard internazionali sui diritti umani, come menzionato nel Quadro Globale per la Biodiversit\u00e0. L’organismo sar\u00e0 composto da due copresidenti eletti dalla COP: uno nominato dagli stati membri e l’altro dai rappresentanti delle popolazioni indigene e delle comunit\u00e0 locali. Txai Suru\u00ed, coordinatore del Movimento giovanile indigeno<\/strong>, ha affermato: “Ci\u00f2 che \u00e8 accaduto con l’Articolo 8(j) \u00e8 davvero storico: abbiamo ottenuto il riconoscimento dei popoli indigeni e delle comunit\u00e0 afrodiscendenti come custodi della biodiversit\u00e0. Il fatto che sia stato raggiunto in Amazzonia ha conferito ulteriore valore al testo. Certo, sarebbe stato preferibile non fosse un testo separato e speravamo in altre conquiste, in particolare sul fronte dei finanziamenti, ma resta comunque una vittoria significativa.<\/em>”<\/p>\n

DSI, l\u2019oscuro meccanismo di COP16<\/strong><\/p>\n

Per la prima volta chi fa profitti grazie al codice genetico legato alle propriet\u00e0 specifiche di piante e animali dovr\u00e0 restituire una parte dei propri ricavi per sostenere la tutela della biodiversit\u00e0. Si istituisce il “Fondo Cali”<\/strong> per convogliare le risorse derivanti dall’uso commerciale della natura<\/a> per la conservazione della biodiversit\u00e0<\/strong>, in particolare a favore dei paesi in via di sviluppo, delle popolazioni indigene e delle comunit\u00e0 locali, sostenuto da aziende e dai settori che traggono benefici commerciali dai dati digitali delle sequenze genetiche (DSI, digital sequence information). A contribuire saranno aziende del settore farmaceutico, nutraceutico (alimenti e integratori per la salute), cosmetico, dell’allevamento di animali e piante, delle biotecnologie, delle attrezzature di laboratorio associate al sequenziamento e all’uso delle informazioni di sequenza digitale sulle risorse genetiche, \u201cche hanno un bilancio che supera almeno due su tre di queste soglie (attivit\u00e0 totali: 20 milioni di dollari Vendite; 50 milioni di dollari; profitti: 5 milioni di dollari), calcolate sulla media dei tre anni precedenti, dovrebbero contribuire al fondo globale con l’1% dei loro profitti o con lo 0,1% delle loro entrate, come percentuale indicativa<\/em>\u201d. Il 50 per cento dei ricavi da questi meccanismi dovr\u00e0 essere erogato alle popolazioni indigene. L\u2019accordo apre a nuove interessanti collaborazioni pubblico-private<\/strong>, oltre che a campagne di responsabilizzazione delle imprese interessate.<\/p>\n

La Cooperazione Italiana<\/strong><\/p>\n

Forse il vero successo di COP16 \u00e8 stata la partecipazione record dei colombiani e colombiane che hanno visitato la zona Verde<\/strong>, dove era presente anche l\u2019AICS<\/strong> con uno stand con prodotti locali e indigeni e una programmazione di incontri che hanno spesso segnato il tutto esaurito.<\/p>\n

Oltre 900mila persone secondo il municipio di Cali hanno visitato le mostre, spazi espositivi, stand e bancarelle della zona Verde, nel cuore della citt\u00e0 di Cali, generando oltre 11 milioni di euro di introiti. Un momento unico per avvicinare la popolazione al tema della tutela della natura.<\/p>\n

\"\"Lo spazio italiano ha ospitato rappresentanti delle ONG italiane che operano nel Paese andino, produttori agro-ecologici e iniziative imprenditoriali eco-sostenibili<\/strong>. 14 gli eventi organizzati o co-organizzati dall\u2019AICS in entrambe le zone. Tra gli happening pi\u00fa importanti, la celebrazione dei 25 anni del Programma Amazzonia senza Fuoco (PASF)<\/strong>, un\u2019iniziativa nata nel 1999 attraverso un Accordo bilaterale tra il Governo italiano e quello brasiliano. Seguitissimo l\u2019evento per presentare le attivit\u00e0 dell\u2019Agenzia per sostenere e rafforzare il legame tra conservazione dell\u2019ambiente e sviluppo socio-economico delle comunit\u00e0 locali<\/strong>, contribuendo alla pace e alla sostenibilit\u00e0 ambientale a livello globale. Non sono mancati gli eventi nella Zona Blu, come la presentazione del Manifesto della Giovent\u00f9 Rurale<\/strong>, tenutosi presso lo stand Colombia l\u2019ultimo giorno dei negoziati. Il Manifesto, redatto da oltre 170 giovani durante il Summit pre-COP16 \u201cGiovent\u00f9 Rurale in pace con la natura<\/strong><\/a>\u201c, svoltosi ad agosto a Nuqu\u00ed, in Colombia, grazie alla Cooperazione Italiana, rappresenta un\u2019importante dichiarazione d\u2019intenti per unire e rafforzare le voci delle giovani generazioni in tema di biodiversit\u00e0<\/strong> in un momento cruciale per la salvaguardia del nostro pianeta.<\/p>\n

Per la cooperazione internazionale COP16 rimane una chiara indicazione di come la tutela della biodiversit\u00e0 sar\u00e0 un tema chiave di tanti progetti del futuro<\/strong>. Nuove aree di conservazione, marine e terrestri, rigenerazione degli ecosistemi, supporto alla sostituzione dei sussidi ambientalmente dannosi, collaborazione con il Fondo di Cali, ma anche ai tanti progetti pubblico privati e alla finanza globale, grazie anche all\u2019importantissimo supporto di BIOFIN, la facility UNDP di supporto ai paesi per la finanza per la biodiversit\u00e0<\/p>\n

La vera sfida della biodiversit\u00e0 non \u00e8 solo Cali o la prossima COP17 a Yerevan in Armenia. La sfida ora \u00e8 unire tutti i tre percorsi negoziali su clima, biodiversit\u00e0 e desertificazione e creare pressione reale a livello nazionale su queste tematiche<\/strong> in maniera integrata e riformare sempre di pi\u00f9 la cooperazione internazionale. Solo cos\u00ec la triplice crisi ambientale potr\u00e0 essere risolta.<\/p>\n

Biografia
\nEmanuele Bompan<\/strong>
\n<\/strong>Giornalista ambientale<\/a> e geografo. Si occupa di economia circolare, cambiamenti climatici, green-economy, politica americana. \u00c8 Direttore della rivista Materia Rinnovabile<\/em><\/a>, collabora con testate come La Stampa, Nuova Ecologia e Oltremare. Ha scritto l’Atlante geopolitico dell’Acqua<\/em><\/a> (2019), Water Grabbing – le guerre nascoste per l’acqua nel XXI secolo<\/a><\/em> (2018), Che cosa \u00e8 l’economia circolare<\/a><\/em> (2017). Ha vinto per quattro volte l\u2019European Journalism Center IDR Grant, una volta la Middlebury Environmental Journalism Fellowship, una volta la Google DNI Initiative ed \u00e8 stato nominato Giornalista per la Terra nel 2015.<\/strong><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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