{"id":18451,"date":"2025-03-03T11:21:09","date_gmt":"2025-03-03T10:21:09","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aics.gov.it\/oltremare\/?p=18451"},"modified":"2025-03-14T09:28:57","modified_gmt":"2025-03-14T08:28:57","slug":"cop16-bis-30-miliardi-di-dollari-in-aps-per-la-natura","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aics.gov.it\/oltremare\/rubriche\/eventi\/cop16-bis-30-miliardi-di-dollari-in-aps-per-la-natura\/","title":{"rendered":"Cop16 bis, 30 miliardi di dollari in APS per la natura"},"content":{"rendered":"

In un’emozionante plenaria finale a Roma nelle prime ore di venerd\u00ec 28 febbraio, la presidente della COP16 Susana Muhammad, ministro dell’Ambiente uscente della Colombia, ha dichiarato: “Annuncio ufficialmente che abbiamo dato gambe, braccia e muscoli al Quadro sulla biodiversit\u00e0 Kunming-Montreal”.<\/em><\/p>\n

<\/p>\n

Viene lanciata cos\u00ec la roadmap per mobilizzare almeno 200 miliardi di dollari<\/strong>, da fondi pubblici, privati, filantropici e multilaterali, di cui subito 20 miliardi in APS entro fine 2025, per salire fino a 30 entro la fine del decennio. Si ribadisce inoltre la necessit\u00e0 di eliminare almeno 500 miliardi di sussidi ambientalmente dannosi.<\/p>\n

Per tre giorni le parti hanno discusso se rafforzare il Global Environmental Facility (GEF)<\/strong>, il fondo Onu creato nel lontano 1992 per mobilitare risorse economiche per clima e natura<\/strong>, per gestire una parte dei 200 miliardi da mobilizzare oppure realizzare un nuovo Fondo, dedicato, con piena operativit\u00e0 post-2030.<\/p>\n

La discussione \u00e8 stata di particolare interesse per i paesi che hanno sanzioni, come la Russia o l\u2019Iran<\/strong> (attivissimi durante il negoziato) dato che il GEF \u00e8 considerato da questi \u201cdiscriminatorio\u201d, per il fatto di essere inaccessibile da paesi che hanno sanzioni, su mandato degli Usa<\/strong> che oltre 30 anni fa hanno contribuito alla sua costituzione.<\/p>\n

Il consenso multilaterale sulla natura<\/strong><\/p>\n

La presidenza colombiana ha trovato per\u00f2 la quadra per poter sostenere il Montreal-Kunming Global Biodiversity Framework<\/strong>, l\u2019accordo della Convenzione sulla Biodiversit\u00e0<\/strong> approvato nel 2022 che ha l\u2019obiettivo globale di arrestare e invertire la perdita di biodiversit\u00e0 proteggendo almeno il 30% delle terre e dei mari del pianeta entro il 2030<\/strong>. Innanzitutto impiegare il GEF ad interim, definire i principi di una istituzione nuova o riformata o esistente entro il 2026 (COP17), approvarla con il consenso entro il 2028 (COP18) e renderla permanete e operativa per il 2030 (COP19).<\/p>\n

Il mondo politico e non-governativo ha celebrato il successo del negoziato romano, tenutosi presso la FAO, ribadendo che il processo \u00e8 solido e perdura l\u2019interesse delle parti a lavorare sulla tutela della natura<\/strong>.<\/p>\n

\"\"Il Commissario europeo per l’Ambiente, la resilienza delle acque e un’economia circolare competitive, Jessika Roswall<\/strong>, ha accolto \u201ccon favore l’esito positivo dei negoziati globali sulla biodiversit\u00e0 a Roma […] Questi risultati dimostrano che, nonostante un panorama geopolitico frammentato, la comunit\u00e0 globale ha scelto di unirsi per arrestare e invertire la perdita di biodiversit\u00e0. E lo abbiamo fatto tutti con uno spirito di compromesso, apertura e flessibilit\u00e0. I Paesi di tutto il mondo hanno intrapreso questo percorso rivedendo le loro strategie e i piani d’azione nazionali per la biodiversit\u00e0 e fissando obiettivi nazionali. Questo slancio dovrebbe continuare<\/em>\u201d. Il negoziato \u00e8 stato un esercizio di collaborazione tra EU e BRICS<\/strong> che apre nuovi scenari e che sicuramente in Brasile contribuir\u00e0 ad un negoziato sul clima importante e che costruir\u00e0 le basi per una ricongiunzione delle tre track negoziali ONU<\/strong> (clima, biodiversit\u00e0, desertificazione) nel regime post-2030<\/strong>, con buona pace di chi dice che l\u2019arrivo di Trump obliterer\u00e0 le istituzioni internazionali.<\/p>\n

Soddisfatto anche il mondo non-governativo. An Lambrechts<\/strong>, capo della delegazione di Greenpeace alla COP16, ha dichiarato: “un risultato utile per mantenere la fiducia affinch\u00e9 il divario dei finanziamenti per la natura possa essere colmato, ma \u00e8 solo una faccia della medaglia, e abbiamo urgentemente bisogno di vedere anche l’altra faccia: i soldi sul tavolo<\/em>“.<\/p>\n

Mobilitazione delle risorse<\/strong><\/p>\n

Uno dei risultati importanti \u00e8 la definizione della strategia finanziaria<\/strong>. Innanzitutto, il documento “Resource Mobilization<\/strong>\u201d definisce che entro il 2030 ci dovr\u00e0 essere un\u2019istituzione finanziaria permanente per gestire almeno 30 miliardi di dollari di fondi pubblici<\/strong> l\u2019anno e una strategia di valutazione e miglioramento della finanza per la biodiversit\u00e0 da tutte le fonti possibili. Si sottolinea l\u2019importanza di creare nuovi strumenti e strategie in sinergia con le banche multilaterali di sviluppo (come il debt-for-nature). A patto per\u00f2 di rafforzare la rendicontazione<\/strong>: da sempre conoscere quanto si \u00e8 sborsato per gli obiettivi climatici o di biodiversit\u00e0 \u00e8 un\u2019impresa complessa, come ha riferito il portavoce della COP, David Ainsworth.<\/p>\n

Dunque, sar\u00e0 fondamentale rendere trasparente la contabilit\u00e0<\/strong>, tema tutt\u2019altro che scontato, dato che alcuni paesi donatori, conteggiano gli APS su vari fronti (clima, biodiversit\u00e0, cooperazione, piani strategici). Per la societ\u00e0 civile devono essere sempre fondi addizionali e distinti per evitare il double accounting.<\/p>\n

La roadmap \u00e8 stata la soluzione di compromesso per trovare il consenso<\/strong>. Per chi si aspettava subito una decisione per un nuovo fondo gestito o dal GEF o da una nuova istituzione (magari con sede in un paese in via di sviluppo), toccher\u00e0 aspettare. Entro la COP17, nel 2026 in Armenia, si dovranno definire tutti i criteri per la struttura istituzionale che dovr\u00e0 gestire il Meccanismo finanziario<\/strong> ed entro il 2028 (le Cop biodiversit\u00e0 sono biennali) decidere la natura di questa istituzione, affinch\u00e9 entro il 2030 sia pienamente operativa.<\/p>\n

Il fatto pi\u00f9 preoccupante \u00e8 stata l\u2019assenza di nuovi pledge economici, anche simbolici. Ad oggi \u2013 sostiene il testo sul Financial Mechanism<\/strong>, gli aiuti economici per la biodiversit\u00e0<\/strong> per sostenere i paesi meno sviluppati al 27 febbraio dentro il Global Biodiversity Framework Fund<\/strong> equivalevano a 382 milioni di dollari (nemmeno un cent dall\u2019Italia).<\/p>\n

Per arrivare a pledge per almeno 20 miliardi di APS entro la fine dell\u2019anno, come da testo approvato, servir\u00e0 fare pressione sia sul rifinanziamento durante il non replenishment del Global Environmental Facility<\/strong> (GEF-9, vedi sotto) sia sulla mobilitazione di nuove risorse pubbliche attraverso la cooperazione<\/strong>, con l\u2019obiettivo di garantire una quota importante dedicata per le popolazioni indigene<\/strong>.<\/p>\n

Si richiede maggiore ruolo delle banche multilaterali<\/strong> e, per la prima volta, si apre ad un dialogo interministeriale, tra tutti i ministeri dell’ambiente e dell’economia e finanze dei paesi COP per trovare le giuste risorse. Infine servir\u00e0 una campagna internazionale dal basso per fare pressione sulle aziende del settore farmaceutico, cosmetico, allevamento animale, chimico per raccogliere soldi attraverso il meccanismo del Fondo di Cali<\/strong>, reso operativo durante il negoziato di Roma, che prevede che le societ\u00e0 che usano il sequenziamento genetico digitale versino in maniera volontari l\u20191% dei profitti o il 0,1 del fatturato. \u201cLe aziende interessate possono contattare direttamente il segretariato della CBD<\/em>\u201d, ha commentato la segretaria della CBD, Astrid Schomaker.<\/p>\n

Poca attenzione al tema complesso dei sussidi<\/strong>. L\u2019unica menzione \u00e8 la seguente: \u201csi sollecitano le Parti a proseguire e potenziare gli sforzi per il raggiungimento dell’Obiettivo 18<\/strong>, attraverso l\u2019eliminazione totale, graduale o la riforma dei sussidi dannosi per la biodiversit\u00e0, in modo proporzionato, giusto, equo ed efficace, riducendoli sostanzialmente e progressivamente, per un valore di almeno 500 miliardi di dollari all’anno entro il 2030, a partire dagli incentivi pi\u00f9 dannosi, e aumentando gli incentivi positivi per la conservazione e l’uso sostenibile della biodiversit\u00e0<\/strong><\/em>\u201d. Uno sforzo non facile, viste le guerre commerciali in corso e il ruolo depotenziato della WTO. Vedremo intanto cosa far\u00e0 l\u2019Italia e se le Ong realizzeranno campagne dedicate su questo tema, spesso lasciato in disparte.<\/p>\n

Il Meccanismo Finanziario<\/strong><\/p>\n

Veniamo alla vera guerra del negoziato, che ha visto lo scontro tra EU e BRICS, ma soprattutto con paesi come DRC, Iran, Russia e Venezuela. Per quest\u2019ultimi il GEF non \u00e8 idoneo poich\u00e8 \u201cdiscriminatorio\u201d sia per l\u2019eccessiva burocrazia sia per il veto all\u2019accesso per i paesi sotto sanzioni americane<\/strong> sono esclusi (Iran, Siria, Cuba, Russia, Venezuela e altri).<\/p>\n

Per risolvere le posizioni negoziali, la Presidenza ha stabilito che fino al 2030 avr\u00e0 l\u2019interim il GEF, con il suo Trust Fund e Fondo quadro globale per la biodiversit\u00e0 (GBFF)<\/strong>, creato durante COP 15 poi si decider\u00e0 se creare una nuova istituzione oppure lasciare il GEF ma debitamente riformato.<\/p>\n

\"\"Per il GEF inizia dunque un periodo di forte revisione<\/strong> nel tentativo di diventare la facility prescelta, magari decidendo di cambiare sede, lasciando gli uffici al 1899 di Pennsylvania Avenue a Washington DC e accettando tutte le sollecitazioni incluse nel framework quadriennale definito dall\u2019Annex I del documento Financial Mechanism, che combacia con il 9\u00b0 replenishment del GEF (2025-2030).<\/p>\n

“Il GEF ha ascoltato attentamente le Parti della CBD e si \u00e8 impegnato a migliorare continuamente per rispondere alle loro aspettative e alle loro esigenze di capacit\u00e0<\/em>\u201d, ha spiegato in una nota Carlos Manuel Rodr\u00edguez, CEO del GEF,<\/strong> ribadendo l\u2019esperienza positiva dell\u2019istituzione del Global Biodiversity Framework Fund sotto l\u2019egida del GEF<\/strong>. A dicembre 2024, due anni dopo la COP 15, il GBFF aveva pianificato oltre 200 milioni di dollari per 40 progetti in 41 Paesi. La famiglia di fondi GEF, nel periodo compreso tra giugno 2022 e dicembre 2024, ha approvato 3,07 miliardi di dollari per progetti a sostegno del Quadro globale per la biodiversit\u00e0 Kunming-Montreal<\/strong>. Si prevede che questi progetti possano mobilitare pi\u00f9 di 22 miliardi di dollari di cofinanziamento, di cui 1,9 miliardi dal settore privato.<\/p>\n

“Il GEF far\u00e0 tutto il possibile, nell’imminente ricostituzione del GEF-9 e attraverso il GBFF, per mobilitare e allocare in modo efficiente nuove e ulteriori risorse a sostegno del Quadro Globale per la Biodiversit\u00e0 Kunming-Montreal<\/em>“, ha aggiunto Rodr\u00edguez. Per capire come i paesi sviluppati si vogliono orientare nel sostegno finanziario alla biodiversit\u00e0<\/strong> bisogner\u00e0 studiare con attenzione i documenti del GEF-9, dato che coprir\u00e0 esattamente il quadriennio che porta al 2030.<\/p>\n

PMMR<\/strong><\/p>\n

Le Parti hanno ulteriormente migliorato il quadro di monitoraggio per il GBF<\/strong>, concordato alla COP15. Il quadro di monitoraggio \u00e8 essenziale per l’attuazione del Quadro perch\u00e9 fornisce i parametri comuni che le Parti utilizzeranno per misurare i progressi rispetto ai 23 target e ai 4 obiettivi del KMGBF<\/strong>. A Roma si \u00e8 concordato le modalit\u00e0 di misurazione e gli indicatori da utilizzare. Ci\u00f2 garantir\u00e0 che tutte le Parti traccino i progressi in un modo che possa essere interpretato dai responsabili politici nazionali e fornir\u00e0 dati che potranno essere aggregati a livello globale per fornire un quadro globale dell’attuazione del GBF<\/strong>.<\/p>\n

Le Parti hanno anche preso importanti decisioni su come i progressi nell’attuazione del GBF saranno esaminati alla COP17 come parte del previsto bilancio globale<\/strong>. Hanno stabilito il modo in cui gli impegni di attori diversi dai governi nazionali possono essere inclusi nel meccanismo di PMRR – compresi gli impegni di giovani, donne, popolazioni indigene e comunit\u00e0 locali, societ\u00e0 civile, settore privato e governi subnazionali. Prossimo appuntamento dunque nel 2026 in Armenia<\/strong>, per capire se sulla Biodiversit\u00e0 il mondo della cooperazione e privato si sta muovendo seriamente<\/strong>.<\/p>\n

Biografia
\nEmanuele Bompan<\/strong>
\n<\/strong>Giornalista ambientale<\/a> e geografo. Si occupa di economia circolare, cambiamenti climatici, green-economy, politica americana. \u00c8 Direttore della rivista Materia Rinnovabile<\/em><\/a>, collabora con testate come La Stampa, Nuova Ecologia e Oltremare. Ha scritto l’Atlante geopolitico dell’Acqua<\/em><\/a> (2019), Water Grabbing – le guerre nascoste per l’acqua nel XXI secolo<\/a><\/em> (2018), Che cosa \u00e8 l’economia circolare<\/a><\/em> (2017). Ha vinto per quattro volte l\u2019European Journalism Center IDR Grant, una volta la Middlebury Environmental Journalism Fellowship, una volta la Google DNI Initiative ed \u00e8 stato nominato Giornalista per la Terra nel 2015.<\/strong><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

In un’emozionante plenaria finale a Roma nelle prime ore di venerd\u00ec 28 febbraio, la presidente della COP16 Susana Muhammad, ministro dell’Ambiente uscente della Colombia, ha dichiarato: “Annuncio ufficialmente che abbiamo dato gambe, braccia e muscoli al Quadro sulla biodiversit\u00e0 Kunming-Montreal”.<\/p>\n","protected":false},"author":36,"featured_media":18452,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[186],"tags":[1526,557],"class_list":["post-18451","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-eventi","tag-cop16","tag-pianeta"],"yoast_head":"\nCop16 bis, 30 miliardi di dollari in APS per la natura - Oltremare<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"La presidenza colombiana ha trovato per\u00f2 la quadra per poter sostenere il Montreal-Kunming Global Biodiversity Framework, l\u2019accordo della Convenzione sulla Biodiversit\u00e0 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