{"id":18597,"date":"2025-06-05T09:31:03","date_gmt":"2025-06-05T07:31:03","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aics.gov.it\/oltremare\/?p=18597"},"modified":"2025-06-05T09:32:20","modified_gmt":"2025-06-05T07:32:20","slug":"nazioni-unite-con-un80-inizia-una-nuova-era","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aics.gov.it\/oltremare\/articoli\/pianeta\/nazioni-unite-con-un80-inizia-una-nuova-era\/","title":{"rendered":"Nazioni Unite, con UN80 inizia una nuova era?"},"content":{"rendered":"

Quest\u2019anno si celebra l\u2019ottantesimo compleanno dell\u2019Organizzazione che ha saputo indirizzare il pianeta verso uno sviluppo pi\u00f9 sostenibile, ridotto la fame e la povert\u00e0, promosso innovazione economia e sociale, sostenuto la pace (30 trattati di disarmo firmati) e \u2013 come ricorda lo stesso Segretario Generale Ant\u00f3nio Guterres \u2013 \u201clavorato attivamente per evitare la Terza guerra Mondiale\u201d. Ma non ci sar\u00e0 molto tempo per celebrare. I tempi sono quelli delle sfide difficili.<\/em><\/p>\n

<\/p>\n

\u201cLa presidenza Trump sta fortemente destabilizzando il mondo ONU e numerosi capi di stato ne stanno seguendo la traiettoria. C\u2019\u00e8 molta preoccupazione per tagli ai posti di lavoro, rilocalizzazioni e trasformazione dei pesi politici all\u2019interno di tante organizzazioni e agenzie in seno alla Nazioni Unite<\/em>\u201d. A parlare \u00e8 un diplomatico di lunga data, che preferisce non dichiarare la sua identit\u00e0 per la posizione ricoperta. La sua visione per\u00f2 \u00e8 condivisa almeno da una mezza dozzina di intervistati che fanno parte di organizzazioni UN come WMO, FAO, UNEP, UN Global Compact.\u00a0 L\u2019America sta perdendo la sua tradizionale presa sulla pi\u00f9 grande organizzazione intergovernativa mondiale a cui ha da sempre contribuito con ingenti sostegni economici fin dalla sua fondazione, ospitando l\u2019Head Quarter a New York nel famoso Palazzo di Vetro.<\/p>\n

La decisione dell’amministrazione Trump di imporre tagli draconiani al bilancio del Segretariato delle Nazioni Unite e delle sue numerose agenzie sta imponendo un ripensamento \u2013 per alcuni lungamente atteso \u2013 della struttura e dei bilanci del mondo ONU<\/strong>.<\/p>\n

\"\"Per Guterres, se si vuole preservare il multilateralismo ONU serve rendere pi\u00f9 efficienti le agenzie e i programmi ONU. \u201cLa crisi di liquidit\u00e0 che stiamo affrontando non \u00e8 nuova. Ma la situazione finanziaria e politica di oggi rende ancora pi\u00f9 urgenti i nostri sforzi. Siamo di fronte a minacce reali al tessuto stesso, ai valori, ai principi e alla sostenibilit\u00e0 del multilateralism<\/em>o\u201d, ha dichiarato il Segretario il 12 maggio per lanciare l\u2019Iniziativa UN80<\/strong> pensata per ristrutturare ed efficientare il Behemoth onusiano.<\/p>\n

UN80, la riforma difficile<\/strong><\/p>\n

Sebbene i dettagli rimangano molto vaghi, la riforma si fonder\u00e0 su tre pilastri<\/strong>, stando ai documenti visionati: individuare rapidamente le efficienze<\/strong> e i miglioramenti nell’ambito degli accordi attuali<\/strong>; rivedere l’attuazione di tutti i mandati conferiti dagli Stati membri<\/strong>; riassetto strutturale e riallineamento dei programmi in tutto il sistema delle Nazioni Unite<\/strong>. Di voci ne girano tante. Secondo Ian Richards esiste un\u2019opzione per cui \u201cgli aspetti operativi del Programma alimentare mondiale, dell’Agenzia delle Nazioni Unite per l’infanzia, dell’Organizzazione mondiale della sanit\u00e0 (OMS) e dell’Agenzia delle Nazioni Unite per i rifugiati verrebbero fusi in un’unica entit\u00e0 umanitari<\/em>\u201d. Ma si parla anche di fondere WTO, l\u2019Organizzazione Mondiale del Commercio, e UNDP (Il programma Onu per lo sviluppo); di creare un’unica convenzione con UNFCCC, CBD e UNCDD, cio\u00e8 mettendo insieme le Convenzioni clima, biodiversit\u00e0, desertificazione, di far confluire UNEP e UNDP (Programma ambiente e sviluppo) in un\u2019unica Agenzia, con mandato amplio. Quello che \u00e8 certo che si taglieranno migliaia di posti di lavoro nel mondo della cooperazione<\/strong>, si ridurranno i budget e ci saranno importanti rilocalizzazioni, specie da sedi costose come New York, Ginevra, Roma<\/p>\n

FAO, le prime avvisaglie di riforma<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Gi\u00e0 ad aprile, durante la 177ima sessione della FAO, il Segretario generale Qu Dongyu<\/strong> aveva annunciato sforzi \u201cper gestire rapidamente la situazione a seguito delle decisioni del Governo degli Stati Uniti d’America, di terminare 106 progetti per un valore totale di 384 milioni di dollari, che hanno interessato circa 1.240 persone<\/em>\u201d. I contributi volontari complessivi dei primi tre mesi del 2024 sono notevolmente inferiori a quelli dei tre anni precedenti, segnando un nuovo record al ribasso. Sebbene la FAO abbia lavorato gi\u00e0 da fine 2024 ad una strategia di diversificazione delle risorse finanziarie, le risorse non sono sufficienti per potare avanti programmi allineati agli SGD. Per Hans Hoogeveen<\/strong>, presidente indipendente del Consiglio FAO, “dobbiamo costruire ponti e trovare compromessi per avere successo<\/em>\u201d. Ma la tensione nei corridoi romani \u00e8 palpabile, e tutti attendono le decisioni che saranno prese a NY.<\/p>\n

Una nuova geografia delle agenzie e programmi Onu?<\/strong><\/p>\n

Se gli Usa chiudono la borsa ci sono numerosi attori pronti ad aprirla per attirare il potere e l\u2019indotto delle prestigiose sedi ONU. “Il governo ruandese \u00e8 pronto a offrire uffici e servizi essenziali e a collaborare attivamente allo sviluppo di un campus ONU a lungo termine nel cuore della citt\u00e0 di Kigali<\/strong>“, ha scritto il primo ministro ruandese \u00c9douard Ngirente<\/strong> in una lettera privata del 15 maggio al Segretario generale delle Nazioni Unite Ant\u00f3nio Guterres ottenuta dal magazine Devex.\u00a0 “La nostra proposta include anche un pacchetto completo di privilegi, immunit\u00e0 ed esenzioni fiscali in conformit\u00e0 con gli standard delle Nazioni Unite<\/em>“. Il Rwanda \u00e8 solo uno dei tanti paesi che da tempo hanno aumentato i finanziamenti e l\u2019influenza dentro le agenzie Onu, per gli interessi pi\u00f9 vari e disparati. Secondo due fonti da tempo l\u2019Arabia Saudita ha segnalato grande interesse per varie agenzie tra cui la World Meteorological Organization (con sede a Ginevra) e UNCCD, la convezione per la desertificazione, dove sono arrivate ingenti donazioni. Altri paesi come Austria, Kenya, Germania, Turchia e Qatar, si sono messi in lizza per ospitare le agenzie dell’ONU, offrendo affitti pi\u00f9 bassi, sussidi e altri incentivi per alleviare una crisi finanziaria senza precedenti<\/strong>. La Germania vorrebbe rafforzare gli uffici di Bonn, dove gi\u00e0 ha sede UNFCCC, la convezione per i cambiamenti climatici. Durante una recente conferenza del 14-15 maggio il governo tedesco ha distribuito un opuscolo che esalta le virt\u00f9 dell’espansione della presenza delle Nazioni Unite nella citt\u00e0 della Renania Settentrionale.<\/p>\n

\"\"Una delle sedi che pi\u00f9 potrebbe giovare della rilocalizzazione \u00e8 Nairobi. L’ONU ha gi\u00e0 una grande sede nella capitale kenyota, dove \u00e8 presente UNDP e U.N. Habitat. L’International Trade Centre (ITC), con sede a Ginevra, si sta preparando a trasferire a Nairobi il 50% del suo personale di back-office e l’Agenzia delle Nazioni Unite per i Rifugiati ha aumentato la sua presenza in questa sede. “Nairobi ha un campus enorme, ha un’enorme capacit\u00e0 di aumentare il suo spazio e la sua offerta, e ha costi competitivi<\/em>“, ha dichiarato Guterres durante la presentazione della riforma UN80<\/strong>.<\/p>\n

Lo showdown a Siviglia e a New York<\/strong><\/p>\n

Chi si far\u00e0 avanti dunque per finanziare lo sviluppo, i diritti umani e la pace,<\/strong> rubando il predominio degli Usa nella societ\u00e0 delle nazioni? Uno dei prossimi appuntamenti dove si discuter\u00e0 di come sostenere il lavoro delle agenzie intergovernative \u00e8 il Finance for Development (FfD4)<\/strong>, dal 30 giugno al 3 luglio a Siviglia, summit periodico che lavora per trovare soluzioni economiche ai temi di sviluppo. Dal 2002, la FfD ha plasmato le norme in materia di aiuti e sviluppo, compresa la definizione dell’obiettivo dello 0,7% del reddito nazionale lordo per gli APS. Alla conferenza di Addis Abeba del 2015, i Paesi hanno deciso come cercare di finanziare gli SDGs, introducendo strumenti di blended finance. Ora sui tavoli negoziali si parler\u00e0 di riduzione del debito, commercio, tagli all’assistenza ufficiale allo sviluppo, riforme fiscali, verifica del ruolo dei finanziamenti privati per lo sviluppo, finanza climatica e per la biodiversit\u00e0. Con gli Usa assenti si capir\u00e0 quali nuove coalizioni possono formarsi, che ruolo avranno le economie emergenti, e soprattutto la Cina, che potrebbe giocare un ruolo centrale. Idee e proposte che confluiranno nell\u2019UNGA80, l\u2019Assemblea Generale che a settembre dovr\u00e0 presentare il piano di riforma UN80<\/strong>, fondamentale per dare il polso delle nuove geometrie politiche globali e dello stato di salute delle vecchie, gloriose, Nazioni Unite.<\/p>\n

Biografia
\nEmanuele Bompan<\/strong>
\n<\/strong>Giornalista ambientale<\/a> e geografo. Si occupa di economia circolare, cambiamenti climatici, green-economy, politica americana. \u00c8 Direttore della rivista Materia Rinnovabile<\/em><\/a>, collabora con testate come La Stampa, Nuova Ecologia e Oltremare. Ha scritto l’Atlante geopolitico dell’Acqua<\/em><\/a> (2019), Water Grabbing – le guerre nascoste per l’acqua nel XXI secolo<\/a><\/em> (2018), Che cosa \u00e8 l’economia circolare<\/a><\/em> (2017). Ha vinto per quattro volte l\u2019European Journalism Center IDR Grant, una volta la Middlebury Environmental Journalism Fellowship, una volta la Google DNI Initiative ed \u00e8 stato nominato Giornalista per la Terra nel 2015.<\/strong><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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