Lo sviluppo dell\u2019Africa \u00e8 l\u2019occasione per un ripensamento complessivo. Non va sprecata per obiettivi pi\u00f9 immediati ed emergenziali che distoglierebbero da un\u2019analisi di fondo : si tratta di una grande opportunit\u00e0, da cogliere pienamente.<\/p>\n
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Da ministro degli Esteri e ancor prima da Commissario europeo per le emergenze umanitarie, Emma Bonino ha ricoperto incarichi di primo piano che l\u2019hanno portata nelle aree pi\u00f9 esplosive del mondo, a diretto contatto con una umanit\u00e0 sofferente e con quanti quelle sofferenze hanno cercato di alleviare. Con l\u2019Africa nel cuore spiega il suo punto di vista in questa intervista.<\/strong><\/p>\n \u201cPer la mia storia di Radicale il rapporto Italia<\/strong>\/Europa-Africa \u00e8 stato, fin dalla campagna contro lo sterminio per fame, una grande priorit\u00e0. All\u2019epoca, eravamo negli anni \u201980, quella battaglia non fu capita, se non da una parte del mondo cattolico. Non da oggi, dunque, l\u2019attenzione politica sull\u2019Africa \u00e8 per me una grande priorit\u00e0. Marco Pannella ci ammoniva che il Mediterraneo non \u00e8 un mare che ci separa ma un \u2018piccolo lago\u2019 che ci unisce, perch\u00e9 la geografia \u00e8 la cosa pi\u00f9 stabile che esista, contrapposta alla politica che, al contrario, \u00e8 la cosa pi\u00f9 fragile che io conosca, L\u2019attenzione alla cooperazione mediterraneo-africana, scoperta recentemente dalla classe politica, anche se non sempre per motivi nobili, \u00e8 comunque una grande opportunit\u00e0 da cogliere pienamente\u201d.<\/p><\/blockquote>\n Premio ISPI 2017, l\u2019ex titolare della Farnesina ha ricevuto nel novembre scorso la laurea ad honerem alla Vrij Universiteit Brussel, l\u2019universit\u00e0 fiamminga di Bruxelles, per il suo impegno a favore di migranti e rifugiati. In quell\u2019occasione, parlando ad una platea gremitissima, Bonino ha posto l\u2019accento su \u00a0una crisi migratoria senza precedenti in cui i Paesi in prima linea sono lasciati soli, troppo soli.<\/strong><\/p>\n \u201cNon \u00e8 un problema solo dell\u2019Italia o della Grecia perch\u00e9 si verifica nel Mediterraneo. Dobbiamo fare un sforzo per farne una questione europea. Non mi piace molto un\u2019Europa cos\u00ec indifferente alle sofferenze\u201d.<\/p><\/blockquote>\n E la Cooperazione internazionale, che a ben vedere pu\u00f2 essere un efficace antidoto contro il \u201cvirus\u201d dell\u2019indifferenza, \u00e8 uno strumento dichiarato del nostro fare diplomazia. Sulla base dell\u2019esperienza da Lei avuta come titolare della Farnesina e prim\u2019ancora come Commissario Ue, che valutazioni si sente di poter dare, soprattutto alla luce della priorit\u00e0 che oggi l\u2019Italia sta dando alla partnership con i Paesi africani?<\/strong><\/p>\n \u201dScoperta la priorit\u00e0, da me condivisa, il problema \u00e8 come intervenire. E\u2019 chiarissimo che il nostro interesse si \u00e8 ridestato a partire dalla questione migranti. Ma questo non ci deve spingere a mere soluzioni emergenziali, peraltro prevalentemente securiste. Da questo punto di vista, \u00e8 positivo che i fondi per la Cooperazione internazionale e l\u2019Aiuto allo sviluppo siano aumentati nell\u2019ultimo triennio ed \u00e8 altrettanto evidente, almeno a me, che oltre gli interventi bilaterali \u00e8 anche il momento di una seria riflessione che coinvolga tutta l\u2019Europa. E questo anche alla luce di una fruttuosa coincidenza temporale…\u201d.<\/p><\/blockquote>\n A cosa si riferisce?<\/strong><\/p>\n \u201dSiamo in una fase di negoziato del Trattato ACP-UE, che era fermo all\u2019accordo di Cotonou; accordo che rappresenta lo strumento che regge la Cooperazione allo sviluppo dell\u2019Unione europea con i Paesi di Africa, Caraibi e Pacifico. C\u2019\u00e8 dunque, lo sottolineo con forza, una fortunata coincidenza politico-temporale che non va sprecata. In questo ripensamento-rinegoziazione, ritengo che vi siano degli elementi da tenere ben presente e che non erano cos\u00ec pressanti dieci anni fa…\u201d.<\/p><\/blockquote>\n Ad esempio?<\/strong><\/p>\n \u201dAl di l\u00e0 degli slogan \u2018aiutiamoli a casa loro\u2019, spesso usati solo per sbarrare la strada a rifugiati e migranti, \u00e8 evidente che lo sviluppo dell\u2019Africa \u00e8 anche nell\u2019interesse dell\u2019Europa. E questo non solo per ragioni commerciali ma perch\u00e9 lo sviluppo dell\u2019Africa \u00e8 decisivo per la nostra stessa sicurezza. In questo quadro, il primo elemento da tenere in conto, ma che troppo spesso viene colpevolmente sottovalutato, \u00e8 la questione dell\u2019esplosione demografica di molti Paesi africani, in particolare di quelli pi\u00f9 poveri come, ad esempio, il Niger. E\u2019 bene essere consapevoli che se l\u2019esplosione demografica in molti Paesi africani continua al 4%, non c\u2019\u00e8 sviluppo economico che possa tenere il passo. E per affrontare questo problema, pur consapevoli che serviranno una o due generazioni, lo strumento pi\u00f9 efficace \u00e8 l\u2019emancipazione femminile, il che vuol dire diritti, scuola, istruzione, sanit\u00e0, lavoro. Un recente Rapporto ha dimostrato che la diminuzione\/eliminazione dei matrimoni giovanili e forzati, avrebbe un impatto gigantesco non solo sul piano dei diritti ma anche sul versante economico. Lo stesso discorso vale per le mutilazioni genitali femminili: pi\u00f9 le ragazze rimangono a scuola, pi\u00f9 tardi si sposano. E pi\u00f9 sono istruite, pi\u00f9 sanno controllare le nascite. Da qui discende la necessit\u00e0 impellente di una politica di pianificazione famigliare, ad oggi sconosciuta in moltissimi Paesi africani. Occorre puntare sulla valorizzazione delle risorse umane, in particolare quelle femminili. Quale sarebbe questa \u201cporta dolente\u201d da scardinare?<\/strong><\/p>\n \u201cUno dei limiti del mancato sviluppo dei Paesi del Mediterraneo \u00e8 che non c\u2019\u00e8 n\u00e9 cooperazione n\u00e9 commercio Sud-Sud. Quello che ha fatto, con tutti i suoi limiti, l\u2019Europa, \u00e8 qualcosa che i Paesi del Sud del Mediterraneo, e non solo, ancora non hanno voluto e forse neanche capito\u201d.<\/p><\/blockquote>\n Fenomeni epocali come \u00e8 quello delle migrazioni non possono essere affrontati e risolti a livello di singoli Stati. Guardando al Mediterraneo, si ripete che c\u2019\u00e8 bisogno di pi\u00f9 Europa, sia sul piano dell\u2019iniziativa strettamente diplomatica che nell\u2019ambito dei progetti di cooperazione. Ma l\u2019Europa, questa Europa, \u00e8 all\u2019altezza di una sfida di tale portata?<\/strong><\/p>\n \u201dE\u2019 chiaro che anche l\u2019Europa deve fare la sua parte. Un esempio di stretta attualit\u00e0: tutti dicono di volere lo sviluppo della Tunisia, salvo poi non volere n\u00e9 la sua gente n\u00e9 le sue olive, n\u00e9 le arance, cio\u00e8 quello che i Tunisini producono. Essendo il mondo cambiato, occorre ripensare anche i nostri strumenti di cooperazione. Parlare di cooperazione significa intervenire anche sul grande tema dei migranti, andando oltre una dimensione emergenziale o peggio securista. E su questo tema, registriamo un deficit abissale di governance europea, in termini di strumenti d\u2019intervento e di capacit\u00e0-possibilit\u00e0 di azione. Quando i Ventotto capi di Stato o di governo hanno chiesto alla Commissione europea di formulare una proposta sulla relocation dei 160mila, la Commissione lo ha fatto ma i singoli Paesi si son guardati beni da attuarla. Per tornare ai punti-chiave di una cooperazione avanzata, il terzo, per certi versi il pi\u00f9 importante, consiste in una pressione forte per l\u2019affermazione di governance democratiche che non siano cos\u00ec propense a dilapidare le risorse dei loro Paesi. Tra la realpolitik e l\u2019utopia c\u2019\u00e8 una via di mezzo che va perseguita…\u201d.<\/p><\/blockquote>\n Quale sarebbe?<\/strong><\/p>\n \u201dNon si tratta di cooperare o avere relazioni solo con Paesi retti da sistemi democratici, perch\u00e9 ci\u00f2 vorrebbe dire escludere una parte significativa del mondo. Al tempo stesso, per\u00f2, non si pu\u00f2 pensare ai diritti umani, civili, sociali, di genere come un optional di cui si pu\u00f2 pure fare a meno. Se la cooperazione significa aiuto alla crescita, questo deve valere anche sul terreno della costruzione di istituzioni democratiche e individuare gli standard minimi in questo campo senza il rispetto dei quali i piani di cooperazione vengono rimessi in discussione. Anche qui, un esempio indicativo: la Nigeria. Un Paese ricchissimo di materie prime ma con sacche enormi di povert\u00e0 dovute ad una gestione politica di furto e corruzione invece che di sviluppo: questioni di malgoverno e non di assenza di risorse endemiche. Un discorso che vale anche per altri Paesi africani, come il Niger\u201d.<\/p><\/blockquote>\n \u201dAfrica first\u201d, dunque…<\/strong><\/p>\n \u201dLo sviluppo dell\u2019Africa \u00e8 una straordinaria opportunit\u00e0 di ripensamento complessivo: vediamo di non sprecarla per obiettivi pi\u00f9 immediati ed emergenziali che oltre a non funzionare, distoglierebbero da una analisi di fondo senza la quale non riusciremo mai a individuare e praticare soluzioni adeguate\u201d.<\/p><\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Lo sviluppo dell\u2019Africa \u00e8 l\u2019occasione per un ripensamento complessivo. 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\nIl secondo elemento da tenere presente \u00e8 quello dello sviluppo: \u00e8 un problema sia di infrastrutture materiali – strade, ferrovie, energia – che virtuali; un mix che pu\u00f2 favorire anche il commercio e la crescita economica. E qui si apre una porta dolente che impone anche una direttrice di azione per la Cooperazione italiana e per l\u2019Europa\u201d.<\/p><\/blockquote>\n