Una piaga sociale per l\u2019intero paese, che spesso trasforma l\u2019adolescenza in un inferno, dove non si pu\u00f2 mai uscire dopo le 4 del pomeriggio, dove si rischia di essere violentate se si \u00e8 ragazze, o di finire con un colpo in testa ancora prima di aver festeggiato il diciottesimo compleanno, oppure condannati ad una vita da mareros<\/em>, da criminali da strada.<\/p>\n <\/p>\n Photo credits: \u00a9Giovanna Donia<\/p><\/div>\n <\/p>\n Quali sono le soluzioni? Ne abbiamo parlato a San Salvador con Giuseppe Marando, Responsabile del settore giustizia di AICS El Salvador e con Giovanna Donia, responsabile del progetto BID \u201cRafforzamento dei programmi di reinserimento sociale di adolescenti e giovani in conflitto con la legge nei paesi del SICA\u201d<\/em>, l’organizzazione economica, culturale e politica degli Stati dell’America centrale e dei Caraibi.<\/p>\n Giuseppe Marando: il Centro America \u00e8 la regione pi\u00f9 violenta al mondo. Al di fuori delle zone di guerra come Siria, Iraq, Afghanistan, qua \u00e8 dove si registrano i tassi di omicidi pi\u00f9 elevati. Nello specifico El Salvador, con quasi 103 omicidi per 100.000 abitanti nel 2015, \u00e8 stato il paese con il pi\u00f9 alto tasso di morti violente al mondo. Parliamo di 6mila omicidi l’anno: mettendo in proporzione \u00e8 come se ci fossero in Italia una media di 60 mila omicidi all’anno (ce ne sono 400).<\/p>\n Questa violenza \u00e8 legata alla presenza di strutture criminali che vengono definite come maras e pandillas, un fenomeno che risale agli anni Ottanta, con le deportazioni dagli Stati Uniti di queste bande criminali di latinos nate nelle strade di Los Angeles, che hanno trovato un territorio fertile nel Salvador caratterizzato da povert\u00e0, disagio sociale e da un Paese che usciva da un conflitto violento durato pi\u00f9 di dieci anni. A partire dagli anni Novanta i governi di destra del partito Arena hanno promosso politiche di repressione del crimine e di arresti di massa. Questo ha prodotto fenomeni di sovrappopolazione delle carceri che hanno reso il El Salvador uno dei paesi pi\u00f9 problematici per quanto riguarda le condizioni carcerarie. Nel 2014, con il governo di sinistra del FMLN, si \u00e8 cercato di cambiare rotta creando il Consiglio Nazionale per la Sicurezza Cittadina e la Convivenza che promuove delle politiche che investono molto di pi\u00f9 sulla prevenzione. Grazie all\u2019aiuto della cooperazione internazionale si \u00e8 realizzato il Plan El Salvador Seguro per promuovere prevenzione e la persecuzione dei delitti con una componente molto importante di riabilitazione e reinserimento dei detenuti.<\/p>\n <\/p>\n Photo credits: \u00a9Giovanna Donia<\/p><\/div>\n <\/p>\n Quanta attenzione c\u2019\u00e8 per i giovani in questi progetti?<\/strong><\/p>\n Giovanna Donia:<\/strong> abbiamo constatato che tutte le politiche governative in realt\u00e0 intervengono nelle carceri per gli adulti mentre che il problema giovanile \u00e8 sottostimato. Le politiche di riabilitazione e poi reinserimento dei detenuti coinvolgono per la maggior i detenuti maggiorenni. Ma questo \u00e8 un errore, bisogna prevenire lavorando sui giovani prima che entrino in una criminalit\u00e0 cronica.<\/p><\/blockquote>\n Che tipo di reati commettono i giovani? Quali \u201cmestieri\u201d sono costretti a fare dalle pandillas?<\/strong><\/p>\n Giuseppe Marando:<\/strong> La pandilla ha una struttura verticale: la posizione dipende dagli anni in cui si \u00e8 dentro la gang, dal tipo di incarico che si assume. Le mansioni possono andare dai casi pi\u00f9 drammatici di omicidi, allo spaccio della droga, alle micro estorsioni che riguardano soprattutto piccoli commercianti nell’economia informale. I giovani in particolare, ragazzi dagli 8 ai 12 anni, quando entrano nella banda, svolgono come prime mansioni il ruolo di sentinella per il controllo territoriale. In caso arrivi la polizia o l’esercito, loro allertano gli altri membri della pandilla.<\/p>\n Giovanna Donia<\/strong>: \u00e8 importante capire il profilo sociale di questi ragazzi, nella stragrande maggioranza dei casi se non nella totalit\u00e0, vivono in contesti di povert\u00e0 e di ignoranza, dove l’educazione scolastica \u00e8 assente e manca la protezione sociale della famiglia, spesso disfunzionale o assente. L’unico modo per sentirsi parte di qualcosa diventa entrare in questi gruppi criminali, fortemente gregari, che fungono da famiglia. Il senso di appartenenza e di identit\u00e0 viene trovato in questi gruppi. Per questo \u00e8 importante trovare alternative, creare occupazione, creare reti sociali<\/p><\/blockquote>\n Lo scontro con la polizia \u00e8 durissimo. E in alcuni casi i poliziotti si tramutano in veri e propri squadroni della morte.<\/strong><\/p>\n Giuseppe Marando<\/strong>: L\u2019anno scorso The Economist<\/em> ha pubblicato un articolo che rivelava che la polizia Salvadoregna \u00e8 la prima della classifica mondiale tra le forze dell\u2019ordine coinvolte in casi di omicidi extragiudiziali. Questo avviene perch\u00e9 nella logica di una politica repressiva, vengono meno i controlli su quelli che sono i crimini della forze dell\u2019ordine.<\/p><\/blockquote>\n <\/p>\n Photo credits: \u00a9Giovanna Donia<\/p><\/div>\n <\/p>\n Come vivono i ra<\/strong>gazzi in queste carceri minorili?<\/strong><\/p>\n Giovanna Donia<\/strong>: I soggetti interessati sono giovani dai 14 ai 25 anni di et\u00e0, poich\u00e9 chi ha commesso il reato da minorenne rimane nelle carceri minorili anche dopo la maggiore et\u00e0. I neo-maggiorenni nel caso del El Salvador possono essere spostati in un Centro intermedio. La divisione delle band in maras influenza moltissimo la gestione dei cinque centri penitenziari per minorenni. La ripartizione di questi giovani viene fatta sulla base dell’appartenenza a una mara piuttosto che un\u2019altra. Oltre al centro intermedio c’\u00e8 un centro femminile, un centro maschile dove si trovano i due sottogruppi del Barrio 18, un centro dove ci sono quelli della Mara Salvatrucha (MS-13), e c’\u00e8 un centro dove ci sono quelli che vengono chiamati ritirati o isolati che raccoglie i \u201ccivili\u201d e coloro che hanno deciso di allontanarsi dal loro gruppo e quindi vengono considerati ritirati. Questi centri hanno bisogno di forti ristrutturazioni infrastrutturali. Sono sovraffollati anche se non raggiungono i livelli delle carceri per maggiorenni.<\/p>\n Giuseppe Marando<\/strong>: In alcuni casi le prigioni per adulti da 1000 persone ospitano oltre 5800 persone: un sovraffollamento del 600%<\/p>\n Giovanna Donia<\/strong> : Il sovraffollamento dipende dalla necessit\u00e0 di dividerli nelle varie fazioni: ci sono dormitori dove dormono 150-200 persone perch\u00e9 appartengono tutti alla stessa mara. E ci sono dormitori dove non c\u2019\u00e8 affollamento. Lo scorso anno avevamo una presenza di privati di libert\u00e0 di circa 1.500 – 1.600 giovani, il numero pi\u00f9 alto della regione, su una disponibilit\u00e0 di infrastrutture di 1400 posti letto. Per alleggerire il carico si deve lavorare sul reinserimento sociale di questi giovani. E serve pi\u00f9 personale: oggi c\u2019\u00e8 uno psicologo ogni 300 ragazzi, che passa la maggior parte del suo tempo a scrivere report per i giudici. Ma lo Stato non ce la fa con risorse a disposizione.<\/p><\/blockquote>\n Le divisioni per gang limitano le violenze nelle carceri?<\/strong><\/p>\n Giuseppe Marando<\/strong>: Nel caso del El Salvador avvengono atti di violenza all’interno della stessa mara, quando viene violata una regola obbligatoria del gruppo. Le punizioni spesso coincidono con la morte. Solo lo scorso anno abbiamo avuto 20 omicidi. La situazione dentro i centri del El Salvador non si considera pericolosa come in altri paesi: abbiamo riscontrato livelli di pericolosit\u00e0 e livelli di sicurezza pi\u00f9 bassi in Honduras e in Guatemala.<\/p><\/blockquote>\n La cooperazione ha messo la giustizia come uno dei due temi centrali nella regione del SICA<\/strong><\/p>\n Giuseppe Marando<\/strong>: Nel dicembre 2017 AICS ha firmato un memorandum tra il governo italiano e il governo di El Salvador dove sono stati identificati due settori di intervento tra i quali rientra la giustizia ma in particolar modo la giustizia penale giovanile, un ambito dove vengono finanziati progetti sul canale bilaterale e multilaterale, come il caso del progetto BID-SICA <\/p>\n Photo credits: \u00a9Giovanna Donia<\/p><\/div>\n <\/p>\n Come si \u00e8 sviluppato il progetto BID per migliorare le condizioni di vita dei giovani salvadoregni?<\/strong><\/p>\n Giovanna Donia<\/strong>: noi siamo partiti da una diagnosi della situazione di tutti i centri penali minorili di sette paesi della regione. Abbiamo identificato tutti i punti deboli e tutte le potenzialit\u00e0 e le buone pratiche che ci sono nei vari paesi e abbiamo identificato una serie di allineamenti strategici per migliorare i programmi di reinserimento, che sono deboli in tutti i paesi quindi anche nel El Salvador. E ora cominceremo a breve con un esperimento pilota nel Salvador dove lavoreremo in un centro di ragazzi per fomentare il messaggio che per poter ottenere la riabilitazione e l’inserimento dei giovani serve una rete pubblico – privata di imprese e attori civici.<\/p><\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le Maras o Pandillas sono un fenomeno criminale che interessa principalmente El Salvador e i paesi vicini, Honduras e Guatemala con ampie diramazioni negli Stati Uniti. 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\nC’\u00e8 un altro progetto finanziato con l’Istituto Italo Latino Americano che interviene nei paesi del triangolo Nord, Honduras, Guatemala, El Salvador per promuovere il coordinamento inter-istituzionale tra gli attori del sistema giudiziario allo scopo di migliorare il sistema penale e carcerario, lavorando in particolare per migliorare la riabilitazione dentro le carceri e il reinserimento dei giovani nella societ\u00e0. Quest\u2019ultima \u00e8 la sfida pi\u00f9 importante perch\u00e9 i giovani, finch\u00e9 stanno nei centri penali, sono sotto la responsabilit\u00e0 dell\u2019Istituto Salvadoregno per lo Sviluppo Integrale dell\u2019Infanzia e l\u2019Adolescenza . Fuori sono lasciati a se stessi: per questo \u00e8 importante un accompagnamento integrale che affronti i temi socio assistenziali di reinserimento, insieme alla famiglie, alle comunit\u00e1 in cui vivono e alle imprese pronte a formare e dare lavoro a questi giovani a livello regionale. A livello bilaterale \u00e8 stato approvato un credito di 5 milioni e mezzo di euro con il Ministero di Giustizia che interviene anche nella prevenzione primaria in quei municipi ad alto rischio di fenomeni criminali in cui i giovani sono facilmente reclutabili.<\/p><\/blockquote>\n![\"\"](\"https:\/\/www.aics.gov.it\/oltremare\/wp-content\/uploads\/2018\/06\/IMG_2479-1024x768.jpg\")