{"id":7767,"date":"2019-01-31T17:13:58","date_gmt":"2019-01-31T16:13:58","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aics.gov.it\/oltremare\/?p=7767"},"modified":"2019-01-31T17:13:58","modified_gmt":"2019-01-31T16:13:58","slug":"a-colloquio-con-il-presidente-fabrizio-petri-per-i-quarantanni-del-comitato-interministeriale-per-i-diritti-umani","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aics.gov.it\/oltremare\/rubriche\/maeci\/a-colloquio-con-il-presidente-fabrizio-petri-per-i-quarantanni-del-comitato-interministeriale-per-i-diritti-umani\/","title":{"rendered":"A colloquio con il presidente Fabrizio Petri per i quarant\u2019anni del Comitato Interministeriale per i Diritti Umani"},"content":{"rendered":"

\"\"Quarant\u2019anni fa l\u2019Italia aderiva al Patto Internazionale sui Diritti Civili e Politici: veniva istituito cos\u00ec il\u00a0Comitato Interministeriale per i Diritti Umani\u00a0(CIDU)<\/strong> con il compito di assolvere agli obblighi assunti dall\u2019Italia per eseguire e rispettare i vari accordi e convenzioni internazionali che riguardano la protezione e la promozione dei diritti umani espressi dalla Dichiarazione Universale.<\/p>\n

Nel 2018 si \u00e8 celebrato il 40\u00b0Anniversario dell’istituzione del CIDU che ha offerto anche l\u2019occasione di\u00a0evidenziare il lavoro fatto fino ad oggi\u00a0per dare un seguito operativo e concreto ai principi sanciti dalla Dichiarazione Universale dei Diritti Umani.<\/p>\n

Nel dicembre scorso \u00e8 stato conferito al CIDU dall\u2019Universit\u00e0 La Sapienza di Roma, Master in Tutela internazionale dei diritti umani, il prestigioso Premio Sapienza Human Rights Award 2018<\/em>, attestazione del grande lavoro svolto negli anni dal Comitato a tutela e promozione dei Diritti Umani in Italia.<\/p>\n

Sin dalla sua istituzione (nel 1978) il CIDU \u00e8 collocato presso la\u00a0Direzione Generale per gli Affari Politici e di Sicurezza<\/strong> del MAECI. Fanno parte del Comitato trenta\u00a0rappresentanti provenienti da Ministeri, Amministrazioni ed Enti che a vario titolo si occupano delle tematiche dei diritti umani: dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri all\u2019Unicef, dal Ministero della Difesa all\u2019Unesco, dal Ministero dell\u2019istruzione all\u2019Istat e l\u2019elenco sarebbe ancora lungo.<\/p>\n

Dal 2016 il presidente \u00e8\u00a0Fabrizio Petri<\/strong>, diplomatico della Farnesina, a cui abbiamo chiesto di spiegarci il ruolo e le competenze del CIDU.<\/p>\n

Quali sono gli appuntamenti pi\u00f9 importanti su questo tema a livello internazionale?<\/strong><\/p>\n

Attualmente \u00e8 in corso la predisposizione del Rapporto periodico nazionale alla Convenzione internazionale per l\u2019eliminazione della discriminazione razziale e di quello relativo alla Convenzione quadro sulle minoranze nazionali del Consiglio d\u2019Europa.<\/p>\n

L\u2019Italia dovr\u00e0 inoltre discutere ad aprile dinanzi alle Nazioni Unite il proprio rapporto alla Convenzione per la protezione dalle sparizioni forzate.<\/p>\n

L\u2019impegno pi\u00f9 consistente, per quanto ci riguarda, sul piano internazionale nel 2019 \u00e8 la preparazione della terza Revisione Periodica Universale del nostro Paese, che avr\u00e0 luogo sempre a Ginevra dinanzi al Consiglio per i Diritti Umani nel novembre prossimo.<\/p><\/blockquote>\n

Il CIDU ha, fra l\u2019altro,\u00a0il compito di seguire l\u2019attuazione delle Convenzioni internazionali e la loro concreta osservanza sul territorio nazionale: come si realizza in pratica questa importante azione di monitoraggio?<\/strong><\/p>\n

Il CIDU \u00e8 responsabile della predisposizione dei rapporti periodici o ad hoc che l\u2019Italia ha l\u2019obbligo di presentare agli organi di monitoraggio delle Organizzazioni internazionali competenti in materia di diritti umani, come le Nazioni Unite e il Consiglio d\u2019Europa. Esso inoltre rivolge un\u2019attenzione specifica all\u2019attivit\u00e0 di Governo finalizzata all\u2019adempimento degli impegni previsti dagli strumenti internazionali in materia di diritti umani, verificando l\u2019attuazione delle Convenzioni internazionali cui l\u2019Italia ha aderito e la loro concreta osservanza sul territorio nazionale, mediante un sistematico esame delle misure legislative, regolamentari, amministrative e di altro genere adottate dall\u2019ordinamento nazionale.<\/p><\/blockquote>\n

Come interagite con la societ\u00e0 civile e come vengono coinvolte le Organizzazioni non governative?<\/strong><\/p>\n

Nel corso degli ultimi anni il Comitato interministeriale per i diritti umani ha gradualmente intensificato i contatti con la societ\u00e0 civile: dalle associazioni delle persone con disabilit\u00e0 a quelle dell\u2019infanzia, da quelle per le donne a quelle LGBTI, dai difensori dei diritti umani alle associazioni per la libert\u00e0 di stampa, alle associazioni sindacali, etc.; attivit\u00e0 che risulta fondamentale per garantire un dialogo sui diritti umani a livello pienamente multi-stakeholder.<\/p>\n

Ci\u00f2 \u00e8 avvenuto sia coinvolgendo i rappresentanti delle organizzazioni non governative nella raccolta dei dati necessari alla stesura dei vari rapporti, sia organizzando incontri con le principali ONG del settore per un confronto organico e costruttivo sulle linee di indirizzo che il Governo italiano adotta in materia di diritti umani in occasione delle principali scadenze internazionali. Al fine di seguire tali dinamiche e rafforzare i rapporti con la societ\u00e0 civile \u00e8 stata inoltre istituita una figura ad hoc in seno al CIDU.<\/p><\/blockquote>\n

Nel Piano d\u2019Azione \u201cDonne, Pace e Sicurezza\u201d le donne non sono viste solo come vittime, ma anche come agenti del cambiamento: come si realizza in concreto questo nuovo focus del P.A.?<\/strong><\/p>\n

Premesso che l\u2019Agenda Donne, Pace e Sicurezza si basa sulla Risoluzione ONU, dello stesso nome, numero 1325 del 2000, il nostro Piano Nazionale, giunto alla sua terza edizione, si prefigge di favorire proprio la formazione e la partecipazione sempre pi\u00f9 attiva delle donne alle iniziative di mediazione e pace. Sappiamo bene che in questo senso vanno gli sforzi del nuovo Segretario Generale delle Nazioni Unite, Antonio Guterres, di nominare pi\u00f9 donne in posizioni apicali per iniziative di riconciliazione e pacificazione. Da parte sua il CIDU, oltre a redigere il Piano d\u2019Azione e monitorarne l\u2019applicazione, porta avanti anche un\u2019azione di comunicazione strategica capillare negli ambienti interessati. A tal fine collaboriamo sovente con organi di stampa ed i medie, a cominciare da RAI Cultura.<\/p><\/blockquote>\n

In sintesi cosa prevedono i due Piani d\u2019Azione elaborati dal CIDU su \u201cDonne, Pace e Sicurezza 2016-2019\u201d, e su\u00a0 \u201cImpresa e Diritti Umani 2016-2021\u201d?<\/strong><\/p>\n

La terza edizione del Piano d\u2019Azione Nazionale su \u201cDonne Pace e Sicurezza\u201d dell\u2019Italia copre il periodo 2016-2019. \u00c8 organizzato intorno a 7 Obiettivi, che includono specifici impegni, azioni, indicazione delle Autorit\u00e0 competenti ed indicatori, che riflettono il contenuto delle Risoluzioni del Consiglio di Sicurezza e gli standards internazionali e regionali sul valore trasformativo che il coinvolgimento delle donne pu\u00f2 portare alle situazioni di crisi. Formazione, coinvolgimento attivo, disseminazione di buone partiche, attivit\u00e0 di comunicazione ne sono l\u2019ossatura. Il Piano d\u2019Azione \u00e8 reperibile sia in italiano che in inglese sul sito del CIDU e non mi dilungo pertanto sulle sue disposizioni. Mi preme per\u00f2 sottolineare che vista la sua rilevanza siamo impegnati ad implementarlo con un approccio multi-stakeholder, in stretta collaborazione con la societ\u00e0 civile e gli altri attori pi\u00f9 rilevanti, che hanno contribuito nel 2018 alla redazione del Primo Progress Report.<\/p>\n

Il Piano attualmente in corso ha ottenuto anche un finanziamento pubblico, grazie all\u2019importante azione di sostegno del Parlamento, che ha consentito all\u2019Italia di entrare nel novero, ancora molto limitato, di quei Paesi che assicurano specifico sostegno finanziario pubblico.<\/p>\n

Il Piano d\u2019Azione su \u201cImpresa e Diritti Umani 2016-2021\u201d, che sta riscontrando un crescente successo in tutti gli ambienti interessati, da quello imprenditoriale a quello accademico, dalla societ\u00e0 civile al mondo sindacale, \u00e8 molto articolato. Con l\u2019unire impresa a diritti umani si mira a favorire un salto di qualit\u00e0, innanzitutto culturale, che possa portare il settore economico ad adottare comportamenti imprenditoriali che, pur salvaguardano in pieno la libert\u00e0 d\u2019impresa, la sappiano coniugare con una visione etica in cui l\u2019essere umano \u2013 sia nella sua dimensione individuale che sociale \u2013 sia sottratto ad ogni possibile forma di abuso e possa invece, al pari dell\u2019ambiente in cui viviamo, essere salvaguardato nella sua dignit\u00e0 ed integrit\u00e0.<\/p>\n

Il Piano italiano \u00e8 stato gi\u00e0 riconosciuto a livelli di eccellenza, ad esempio dal Danish Institute for Human Rights, per l\u2019attenzione alle categorie di popolazione pi\u00f9 vulnerabili (infanzia, donne, migranti, persone Lgbti, disabili).<\/p>\n

Voglio segnalare che l\u2019Italia ha appena concluso – primo Paese al mondo – la revisione di medio termine del Piano, avvenuta mediante un intenso processo di dialogo multi-stakeholder, presentata lo scorso novembre al Forum annuale su Impresa e Diritti umani organizzato dall\u2019ONU a Ginevra.<\/p><\/blockquote>\n

In che cosa consiste l’esame dell’Italia relativamente al Patto internazionale sui diritti civili e politici (ICCPR) e come \u00e8 stata valutata l\u2019Italia in questo importante esame?<\/strong><\/p>\n

Come per tutti i Trattati di rilievo sui Diritti Umani di cui l\u2019Italia \u00e8 parte, l\u2019esame consiste nella discussione orale dinanzi al competente Comitato ONU dell\u2019ultimo rapporto periodico presentato dal nostro Paese in materia. Va rammentato che il dialogo con i Comitati ONU va visto come un \u201cdialogo costruttivo\u201d che intende favorire una sempre migliore applicazione dei Trattati. In particolare l\u2019esame del sesto rapporto periodico dell\u2019Italia per l\u2019ICCPR si \u00e8 svolto nel marzo 2017. In tale occasione la sensibilit\u00e0 del relativo Comitato si \u00e8 appuntata, inter alia, su: il mancato stabilimento della Commissione Nazionale Indipendente per i Diritti Umani; la situazione dei migranti; la situazione dei Rom, Sinti e Caminanti; la introduzione del reato di tortura (poi avvenuta lo stesso anno a seguito del varo di apposita legge); la discriminazione di genere e le problematiche ad essa connesse. Pi\u00f9 in generale, con spirito costruttivo, si sono toccate tutte le questioni che discendono dal Patto e le connesse osservazioni conclusive forniscono una guida per l\u2019azione di settore.<\/p><\/blockquote>\n

Quando il Comitato agisce a livello internazionale diviene pi\u00f9 evidente il problema della mancanza in Italia di una Autorit\u00e0 nazionale indipendente basata sui princ\u00ecpi di Parigi (autorit\u00e0 che hanno invece molti altri Stati): perch\u00e9\u00a0\u00e8 cos\u00ec importante la presenza di una Autorit\u00e0 nazionale? E a che punto \u00e8 il percorso per il raggiungimento di questo obiettivo?<\/strong><\/p>\n

Con il loro operato le Istituzioni Nazionali Indipendenti per i Diritti Umani concorrono a mantenere viva l\u2019attenzione verso temi fondamentali – come la libert\u00e0 di coscienza e di espressione, la libert\u00e0 di credo, la tutela delle minoranze, a cominciare da quelle religiose \u2013 che continuano ad essere dibattuti ed aggiornati nel quadro del percorso globale dei diritti umani. D\u2019altra parte simili organismi costituiscono la coscienza critica che aiuta un Paese ad acquisire autoconsapevolezza nella tutela dei diritti, e per tale ragione essi, secondo i famosi \u201cPrincipi di Parigi\u201d del 1993, devono essere assolutamente indipendenti.<\/p>\n

Nella piena consapevolezza dell\u2019importanza per il nostro Paese di dotarsi di un simile organismo \u2013 impegno preso dall\u2019Italia anche nel quadro dell\u2019ultima Revisione Periodica Universale – il CIDU, sia attraverso Audizioni in Parlamento, sia collaborando con le organizzazioni della societ\u00e0 civile pi\u00f9 attente al tema, che infine interagendo con il mondo accademico, ha sempre mantenuto viva l\u2019attenzione su tale argomento e sostenuto le iniziative legislative in tema. Ed anche nella corrente legislatura sono stati presentati vari disegni di legge e che la Commissione Affari Costituzionali alla Camera ha adottato come testo base per il prosieguo dell’esame un testo presentato dal M5S.<\/p>\n

Infine mi preme ricordare che nel novembre scorso il CIDU ha organizzato a Trento con la locale Universit\u00e0 un importante seminario sul tema, riavviando il dibattito tra i soggetti interessati, e che il prossimo 31 gennaio interverr\u00f2 ad un altro convegno sul tema presso la Camera dei Deputati, organizzato dagli stessi professori di Trento assieme al Centro Studi di Politica Internazionale (Cespi).<\/p><\/blockquote>\n

Quale sar\u00e0 il suo prossimo impegno in Agenda?<\/strong><\/p>\n

Sono appena rientrato dalla discussione a Ginevra del V-VI rapporto periodico dell\u2019Italia relativo alla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo e dovremo subito curarne i seguiti.<\/p>\n

Il CIDU infatti ha anche il compito di svolgere le cosiddette attivit\u00e0 di follow-up, tra cui la preparazione delle risposte italiane ai commenti, alle osservazioni ed ai quesiti emersi, formulati dagli organi di controllo istituiti nell\u2019ambito dei principali strumenti giuridici convenzionali in materia di diritti umani.<\/p>\n

Poi sar\u00f2 di nuovo a Ginevra ad aprile per l\u2019esame, come dicevo, del Rapporto italiano alla Convenzione per la protezione dalle sparizioni forzate.<\/p><\/blockquote>\n

Come intellettuale e studioso della materia quale autore\/libro consiglierebbe a un giovane studente per approfondire il tema dei Diritti Umani aggiornato nel contesto attuale?<\/strong><\/p>\n

In lingua inglese: The last Utopia di Samuel Moyn. Sebbene sostenga tesi in parte controverse, fornisce un avvincente affresco sull\u2019affermarsi nel mondo contemporaneo della rilevanza politica dei diritti umani, di cui il 1977, con l\u2019avvio della Presidenza Carter ed il conferimento del Premio Nobel per la pace ad Amnesty International, ha costituito per l\u2019autore un anno di svolta.<\/p>\n

In lingua italiana suggerirei, fra i tanti, i libri Storia dei diritti umani (2008) di Marcello Flores, e Storia dei diritti dell\u2019uomo (2015) di Vincenzo Ferrone.<\/p><\/blockquote>\n

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