Le diseguaglianze sono per definizione multidimensionali e derivano da un insieme di cause (economiche, sociali, politiche, ambientali) spesso interconnesse fra loro.
\nAl di l\u00e0 dei crescenti divari di sviluppo all\u2019interno dell\u2019Ue (che non sono oggetto di questa intervista ma che dovrebbero preoccupare tutti), assistiamo oggi\u00a0a livello globale\u00a0ad un fenomeno per il quale a fronte di un innalzamento del reddito pro-capite, i Paesi in via di sviluppo conoscono un livello di diseguaglianze pi\u00f9 alto di 30 anni fa. Ci\u00f2 costituisce una sfida imprescindibile per l\u2019Unione europea, perch\u00e9 tale fenomeno ostacola i processi di sviluppo, frena la crescita economica e la riduzione della povert\u00e0, mina la coesione sociale, e di conseguenza la stabilit\u00e0 regionale e internazionale.
\nL\u2019azione dell\u2019Italia nei confronti di questi Paesi si concentra principalmente sulla creazione di lavoro sostenibile, sulla promozione di politiche fiscali eque, e sul rafforzamento dei sistemi di sicurezza sociale. Il nostro obiettivo \u00e8 quello di intervenire per favorire uno sviluppo inclusivo dei nostri partner, favorendo la nascita di un forte tessuto di piccole e medie imprese – su cui vantiamo una expertise unica al mondo – assistendoli al contempo nel consolidamento dei loro sistemi educativi, sanitari, e di buon governo.<\/p>\n
Un filo conduttore che ha legato Exco 2019 agli EDD riguarda il tema dello sviluppo sostenibile, cercando di comprendere le cause strutturali delle disuguaglianze. Una sfida, non solo politica ma culturale, di progetti e di visioni, che chiama direttamente in causa l\u2019Europa. Dal suo osservatorio privilegiato, ritiene che l\u2019Europa, intesa come sistema comunitario, abbia la cognizione della centralit\u00e0 dello sviluppo sostenibile e si sia dotata degli strumenti, in termini di risorse e di priorit\u00e0 geopolitiche, adeguati per mettere in campo politiche pi\u00f9 efficaci per affrontare le ineguaglianze?<\/strong><\/p>\n Lo sviluppo sostenibile \u00e8 un aspetto centrale nella Cooperazione allo sviluppo europea, la cui azione si concentra sull\u2019attuazione degli obiettivi definiti dall\u2019Agenda 2030 delle Nazioni Unite. Per la loro realizzazione \u00e8 stato necessario un \u201ccambio di passo\u201d rispetto al passato, che permettesse di superare la tradizionale dinamica donatore-beneficiario, e fissasse al contempo obiettivi di sviluppo sostenibile validi per tutti i paesi, con un coinvolgimento maggiore dei principali attori. <\/p>\n L\u2019Italia, hanno ribadito a pi\u00f9 riprese il Presidente del Consiglio, Giuseppe Conte, e il Ministro per gli Affari Esteri e la Cooperazione Internazionale, Enzo Moavero Milanesi, guarda con particolare attenzione, e come priorit\u00e0 d\u2019azione, il Mediterraneo e l\u2019Africa, aree che Lei conosce molto bene per gli importanti incarichi ricoperti in passato. Ed anche alla luce della sua esperienza maturata sul \u201ccampo\u201d, Le chiedo: quale ruolo l\u2019Europa pu\u00f2 svolgere guardando al Sud e non ritiene che sino ad oggi si sia guardato maggiormente ad Est?<\/strong><\/p>\n Il Mediterraneo, una delle due frontiere esterne dell\u2019Unione Europa, \u00e8 da sempre il mare che unisce l\u2019Europa all\u2019Africa, ne lega i destini, ed \u00e8 dunque fondamentale che l\u2019azione esterna dell\u2019Europa vi si concentri. Sud e Est non sono un gioco a somma zero. Ma non c\u2019\u00e8 dubbio che il ruolo dell\u2019Africa diventa sempre pi\u00f9 rilevante. \u201cCostruire un mondo che non lascia indietro nessuno\u201d significa anche riporre con forza, nelle relazioni europee e nelle partnership sviluppate a livello bilaterale o multilaterale, il tema del rispetto dei diritti umani, nella loro accezione pi\u00f9 ampia che investe anche i diritti sociali. A che punto siamo su questo versante?<\/strong> La Cooperazione internazionale \u00e8 per l\u2019Italia un pezzo essenziale del fare diplomazia, per molti versi il suo braccio operativo. E\u2019 cos\u00ec anche per l\u2019Europa, e in che modo, a suo avviso, il nostro Paese dovrebbe agire perch\u00e9 questa consapevolezza, con tutto ci\u00f2 che ne discende, possa diventare un patrimonio europeo, a partire da Bruxelles?<\/strong><\/p>\n L’integrazione delle politiche di sviluppo nell\u2019ambito dell\u2019azione diplomatica esterna dell\u2019Unione \u00e9 un obiettivo che si sta gradualmente realizzando. In Europa \u00e8 in corso ora, nel quadro del negoziato sul prossimo esercizio finanziario 2021-2027, una riorganizzazione degli strumenti di azione esterna, che mira a favorire una maggiore coerenza tra le strategie e le linee finanziarie UE e le modalit\u00e0 di attuazione nei Paesi partner, col fine di rendere pi\u00f9 efficace la proiezione degli interessi e dei valori europei nel mondo. Massari: \u201cTutela e protezione dei diritti umani e delle libert\u00e0 fondamentali al centro dell\u2019impegno internazionale ed europeo del nostro Paese\u201d. Africa e Mediterraneo: un investimento per l\u2019Europa.<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":8652,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[165],"tags":[],"class_list":["post-8650","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-interviste"],"yoast_head":"\n
\nIl processo di adattamento delle istituzioni comunitarie a questo nuovo approccio ha richiesto tempo. Tuttavia, negli ultimi mesi si sono registrati alcuni passi in avanti nella buona direzione, grazie anche all\u2019impulso della societ\u00e0 civile europea. Ad esempio, a fine gennaio 2019 \u00e8 stato adottato un documento di riflessione sull\u2019attuazione dell\u2019Agenda 2030, nel quale i tre pilastri della sostenibilit\u00e0 (economico, sociale e ambientale) vengono studiati e presentati in modo sinergico e bilanciato. Sul fronte interno, anche il Consiglio europeo di giugno 2019 ha fatto della sostenibilit\u00e0, in particolare ambientale, uno dei punti chiave della nuova Agenda Strategica 2019-2024. Nel documento si invitano gli Stati Membri a facilitare la transizione verde e l\u2019evoluzione tecnologica, assicurando al contempo un approccio inclusivo. L\u2019azione dell\u2019Unione si concentrer\u00e0 dunque sulla lotta ai cambiamenti climatici, peraltro uno dei fattori legati al tema migratorio.
\nSostenibilit\u00e0, dunque, sia all\u2019interno dell\u2019Europa, sia nella sua azione esterna. Chiaramente, molto dipender\u00e0 dalle risorse allocate nel quadro del prossimo Quadro Finanziario Pluriennale, i cui negoziati sono ora in corso.<\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/www.aics.gov.it\/oltremare\/wp-content\/uploads\/2019\/06\/foto-ok-768x1024.jpg\")
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\nL\u2019Africa \u00e8 un continente ricco di straordinarie potenzialit\u00e0 umane e naturali. Ma per poterle far emergere \u00e8 essenziale stimolare la dimensione economica del partenariato tra i due continenti, promuovendo investimenti \u2013 in particolare in infrastrutture e reti di comunicazione – e occupazione – attraverso la formazione professionale, e lo sviluppo di micro, piccole e medie imprese, in particolare nel settore agro-industriale. La propensione a creare impresa in Africa \u00e8 la pi\u00f9 alta al mondo – grazie allo spirito imprenditoriale dei giovani africani – cos\u00ec come \u00e8 in crescita l\u2019indice di attrattivit\u00e0 degli investimenti, anche se molto \u00e8 ancora da fare. La stabilit\u00e0 e lo sviluppo sostenibile dell\u2019Africa porteranno certamente grandi benefici anche all\u2019Europa.
\nTuttavia, gli stessi fattori di opportunit\u00e0 del continente – e in primo luogo lo sviluppo demografico – costituiscono altrettante sfide. E mi riferisco in particolare al fenomeno migratorio, che richiede strumenti europei adeguati alla sua magnitudine. Si pensi soltanto che l\u2019Africa avr\u00e0 2.5 miliardi di abitanti nel 2050. \u00c9 essenziale pertanto che i fondi destinati al Fondo Fiduciario di Emergenza per l\u2019Africa, di cui l\u2019Italia \u00e8 il secondo donatore bilaterale, siano adeguati alle sfide, e che ciascuno Stato Membro dell\u2019Unione europea vi contribuisca equamente, affinch\u00e9 la risposta dell\u2019Europa alle sfide migratorie sia non solo efficace e flessibile, ma genuinamente \u201ccomune\u201d. I risultati realizzati dal Fondo in termini di creazione di impiego, fornitura di servizi di base, protezione di sfollati e rifugiati, rafforzamento della capacit\u00e0 di gestione delle frontiere, assistenza ai ritorni e alla reintegrazione vanno nella giusta direzione. Tuttavia \u00e8 possibile e auspicabile fare di pi\u00f9.
\nCi stiamo battendo in tal senso nel negoziato sul prossimo quadro pluriennale. I Paesi Africani a loro volta devono utilizzare la nostra assistenza per diventare essi stessi produttori di sicurezza, nel quadro di un partenariato\u00a0paritario\u00a0con l\u2019Europa, come sancito al Vertice di Abidjan, e fondato sulla comune responsabilit\u00e0.<\/p>\n
\nLa tutela e la promozione dei diritti umani e delle libert\u00e0 fondamentali sono al centro dell\u2019impegno internazionale ed europeo del nostro Paese. Le nostre priorit\u00e0 includono non solo la campagna a favore di una moratoria universale della pena di morte, ma anche la promozione del diritto all\u2019educazione di tutti i bambini e la responsabilizzazione e partecipazione di donne e ragazze ai processi decisionali. Ma c\u2019\u00e8 molto ancora da fare. L\u2019azione dell\u2019Unione europea deve essere pi\u00f9 incisiva, coerente e costante nella difesa dei diritti umani anche nei paesi con scarse propensioni democratiche. Stabilit\u00e0 di questi paesi e rispetto, almeno minimo, dei diritti non sono in alternativa come spesso si pensa, ma si rafforzano a vicenda.
\nL\u2019azione dell\u2019Italia a supporto dei diritti sociali si traduce in concreto in un approccio inclusivo ed aperto, che favorisce la partecipazione a livello locale, in stretta cooperazione con le organizzazioni della societ\u00e0 civile. Su questo fronte, il nostro impegno \u00e8 costante su tutti i tavoli multilaterali in cui operiamo, dalle Nazioni Unite, al Consiglio d\u2019Europa, all\u2019OSCE, e in stretta sintonia con gli altri Paesi dell\u2019Unione europea.<\/p>\n
\nIn particolare, sar\u00e0 importante l\u2019introduzione dello strumento di vicinato, sviluppo e cooperazione internazionale (NDICI), che integrer\u00e0 in un unico capitolo un buon numero di linee finanziarie attualmente separate. Tale strumento \u00e8 stato concepito proprio per dotare l\u2019Unione di un dispositivo globale, agile e flessibile, che consenta di rispondere in maniera pi\u00f9 proficua alla complessit\u00e0 delle sfide internazionali.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"