{"id":9574,"date":"2019-12-19T16:11:55","date_gmt":"2019-12-19T15:11:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aics.gov.it\/oltremare\/?p=9574"},"modified":"2019-12-21T16:30:22","modified_gmt":"2019-12-21T15:30:22","slug":"da-madrid-a-glasgow-il-negoziato-sul-clima-visto-dallitalia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aics.gov.it\/oltremare\/articoli\/pianeta\/da-madrid-a-glasgow-il-negoziato-sul-clima-visto-dallitalia\/","title":{"rendered":"Da Madrid a Glasgow, il negoziato sul clima visto dall\u2019Italia"},"content":{"rendered":"

La COP25 si \u00e8 conclusa con pochissimi passi avanti. La prospettiva \u00e8 di un 2020 in salita per il clima. A mancare, ancora una volta, \u00e8 la volont\u00e0 politica. Ora per\u00f2 tocca all\u2019Italia e alla sua diplomazia, insieme all\u2019Europa, per rispristinare gli equilibri multilaterali all\u2019interno dell\u2019Accordo di Parigi.<\/p>\n

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The COP25 ended with very few steps forward. The 2020 climate negotiation is going to be complex. Once again, the political will is lacking. But now it is up to Italy and its diplomacy, together with Europe, to restore the multilateral equilibria within the Paris Agreement.<\/p>\n

Questa volta \u00e8 vero fallimento. Tante, troppe volte i giornali si sono affrettati a commentare negativamente i lavori del negoziato ONU per il clima. Non \u00e8 questo il caso: il finale sperato non \u00e8 arrivato. Si preserva l\u2019architettura dell\u2019Accordo di Parigi e si registra la volont\u00e0 delle parti di aumentare l\u2019ambizione per il 2020, quando a Glasgow i 196 stati dovranno portare nuovi piani nazionali di decarbonizzazione. Ma il risultato \u00e8 davvero mediocre. \u201cDoveva essere la COP dell\u2019azione si \u00e8 rivelata essere la prima dell\u2019inazione\u201d, ha commentato laconico il delegato delle Maldive durante la plenaria di chiusura.<\/p>\n

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Teresa Ribeira ,Carolina Schmidt, Patricia Espinosa<\/p><\/div>\n

\u00c8 stato il negoziato UNFCCC pi\u00f9 lungo degli ultimi 25 anni e, nonostante questo, si \u00e8 fallito ad approvare l\u2019elemento centrale e pi\u00f9 concreto del negoziato, la finanza climatica. Si tratta del cosiddetto Articolo 6, l\u2019ultimo mancante nell\u2019Accordo di Parigi. Avrebbe permesso di scambiare quote emissioni, comprandoli da progetti di mitigazione in altre parti del mondo e vederli contabilizzati a suo nome. Ma si sono messi di mezzo Jairo Bolsonaro, con il suo Brasile negazionista, che si \u00e8 opposto persino ai riferimenti scientifici nel testo su oceani e uso del suolo, la Cina, nervosa per i continui tatticismi degli Usa, l\u2019Australia, favorevole a usare crediti di CO2 provenienti dal Protocollo di Kyoto. Persino gli USA, ufficialmente in uscita dall\u2019accordo, hanno reso pi\u00f9 complesso il negoziato bloccando il processo del Loss&Damage, l\u2019assicurazione contro i fenomeni estremi climatici per i paesi pi\u00f9 vulnerabili. La Presidenza cilena, guidata da Carolina Schmidt, considerata da tutti assolutamente inadatta nella gestione del processo, ha dovuto prendere atto del fallimento sull\u2019Articolo 6. \u201cOggi, come nazioni, siamo rimasti in debito con il pianeta\u201d, ha lamentato la Schmidt, nello sterile linguaggio onusiano. \u201cGli accordi raggiunti dalle parti non sono sufficienti per affrontare con urgenza la crisi dei cambiamenti climatici\u201d. Dal testo finale sono rimasti fuori anche il fondo per l\u2019adattamento, la mobilitazione di risorse per il Loss&Damage, i meccanismi di trasparenza necessari per il monitoraggio degli impegni nazionali di riduzione delle emissioni. Azzerati i testi sulla finanza, si riparte da zero al summit intermedio SBSTA di giugno a Bonn e si proseguir\u00e0 con la preCOP a fine settembre a Milano.<\/p>\n

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Teresa Ribeira<\/p><\/div>\n

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Il segnale che arriva all\u2019esterno \u00e8 pessimo. \u201cL\u2019UNFCCC \u00e8 ostaggio dei poteri fossili\u201d, spiega Serena Giacomin, presidente di Italian Climate Network. \u201cNon possiamo permettere che gli interessi di alcuni possano far naufragare il negoziato e mettere a repentaglio la vita di tante persone. Serve oggi pi\u00f9 che mai pressione dal basso, non solo per rimettere immediatamente al centro l\u2019importanza dell\u2019Accordo di Parigi, ma soprattutto per raggiungere l\u2019ambizione necessaria seguendo ci\u00f2 che dimostrano i dati scientifici. L\u2019Italia nel 2020 dovr\u00e0 giocare un ruolo centrale\u201d. \u201cI governi devono ripensare completamente il modo con cui conducono queste trattative, perch\u00e9 l’esito di questa COP \u00e8 totalmente inaccettabile\u201d, dichiara Jennifer Morgan, Direttrice Esecutiva di Greenpeace International. \u201cLa COP25 era stata annunciata come un appuntamento \u201ctecnico\u201d, ma \u00e8 poi diventata qualcosa in pi\u00f9 di un negoziato\u201d. \u00c8 innegabile, il processo multilaterale ha messo in luce il ruolo che i sovranisti clima-negazionisti rivestono nelle scelte politiche internazionali e la profonda sfiducia dei giovani nei confronti della politica e del processo negoziale.<\/p>\n

\u201cIl risultato di questa COP25 \u00e8 davvero un miscuglio, e molto lontano da ci\u00f2 che la scienza ci dice \u00e8 necessario\u201d, spiega Laurence Tubiana, architetta dell\u2019Accordo di Parigi e CEO della European Climate Foundation. \u201cI principali attori politici che avrebbero dovuto contribuire al successo di Madrid non sono stati all’altezza delle aspettative, ma grazie a una progressiva alleanza di piccoli stati insulari, Paesi europei, africani e latinoamericani, abbiamo ottenuto il miglior risultato possibile, contro la volont\u00e0 dei grandi inquinatori\u201d. E difende il risultato al minimo comun denominatore: \u201cil supporto eroico di Teresa Ribera nelle ultime ore ci ha aiutato a ottenere il risultato minimo necessario per andare nel 2020, l’anno in cui l’azione per il clima conta. Il 2020 \u00e8 l’anno in cui tutti i paesi devono presentare piani climatici nuovi e davvero migliorati. Sar\u00e0 un grande test per il Regno Unito e l’Italia, che co-presiederanno la COP26 a Glasgow l’anno prossimo. Ma sono sicura porteranno a casa un grande risultato\u201d.<\/p>\n

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Alla ricerca del nuovo equilibrio multilaterale<\/h3>\n

Il processo dunque si fa di nuovo politico. Innanzitutto l’Europa, che ha avuto un ruolo centrale nel salvare il negoziato di Madrid, deve subito avviare il processo di revisione degli attuali impegni di riduzione al 2030, cercando un accordo non oltre il Consiglio Europeo di giugno 2020. Poi c\u2019\u00e8 il ruolo del nostro paese. \u201cL\u2019Italia, co-presidente dei negoziati preparatori a Milano e della COP26 di Glasgow, avr\u00e0 una grande responsabilit\u00e0\u201d, ha dichiarato all\u2019autore il ministro dell\u2019Ambiente, Sergio Costa. \u201c\u00c8 importante che si mobiliti anche la Farnesina, con Luigi di Maio, per cercare accordi diplomatici al fine di chiudere i temi rimasti aperti, come l\u2019art.6 e spingere per l\u2019ambizione post-2020. \u00c8 una chiamata alle armi di tutti\u201d. Serve aprire canali bilaterali con Cina, India e Giappone, in comune accordo con gli altri paesi europei. Facendo bene i compiti a Bruxelles e tramite la diplomazia, l\u2019Europa potr\u00e0 arrivare al Vertice di alto livello EU-Cina, in programma il prossimo settembre a Lipsia con una proposta congiunta per un accordo ambizioso in vista della COP26 di Glasgow. E L\u2019Italia potrebbe incassare un risultato diplomatico importante. Si tratta infatti, dicono numerosi delegati, di ritrovare l\u2019equilibrio multilaterale nell\u2019Accordo di Parigi alterato dall\u2019annuncio di uscita degli Usa fatto da Trump. Nel caso vincesse un democratico alle elezioni presidenziali del 3 Novembre, gli Usa formalmente potrebbero cambiare rotta entro il giorno successivo, data in cui diventa effettivo l\u2019abbandono americano dall\u2019Accordo. Ma il tutto sarebbe troppo vicino al negoziato di Glasgow, che aprir\u00e0 i battenti il 9 Novembre, per essere sicuri di avere consenso tra Usa, paesi BASIC, Cina su tutti, e il peso politico necessario dell\u2019Europa. Una partita diplomatica al cardiopalma.<\/p>\n

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Cosa salvare della risoluzione Time for Action<\/h3>\n

Non tutto \u00e8 andato perso ovviamente. Nel documento finale di Madrid, Time for Action, firmato alle 13.35 di domenica, ci sono alcuni elementi interessanti che vale la pena analizzare.
\nInnanzitutto viene ribadita con forza la centralit\u00e0 della scienza con decisioni politiche e si accolgono i due report IPCC su oceani e uso del suolo (decisione ostacolata per giorni dalla delegazione brasiliana). Questo \u00e8 importante poich\u00e9 permetter\u00e0 di intraprendere una serie di azioni di mitigazione e adattamento importanti, dalla gestione delle coste all\u2019agricoltura rigenerativa.
\nInoltre le Parti hanno raggiunto un accordo sul capitolo Loss and Damage del Warsaw International Mechanism (WIM) che fornir\u00e0 supporto alle persone pi\u00f9 vulnerabili che subiscono gli impatti dei cambiamenti climatici. Come parte di questa decisione \u00e8 stata inclusa la rete Santiago Network, di cui fa parte anche l\u2019Italia, che funger\u00e0 da hub per catalizzare assistenza tecnica e knowledge transfer nei paesi colpiti da catastrofi naturali per assisterli durante le emergenze e per renderli pi\u00f9 resilienti. \u201cRiteniamo che questa istituzione aiuter\u00e0 ad attuare azioni concrete nei nostri paesi che gi\u00e0 si trovano a dover affrontare perdite e danni\u201d, ha dichiarato il capo del gruppo dei Paesi Meno Sviluppati (LDC), Sonam Wangdi.
\nApplaudito dagli enti locali e dal mondo del business l\u2019estensione fino al 2025 del Global Action Plan, creato alla COP di Marrakesh, incentrato sulla promozione e attuazione dell’azione per il clima da parte di attori non statali, compresi i governi, le citt\u00e0 e le imprese locali. Secondo Piero Pelizzaro, Chief Resilience Officer della citt\u00e0 di Milano, \u201cle citt\u00e0 sono il luogo dove gli impatti del clima sulle persone sono evidenti. Ma puntando su trasporto pubblico collettivo, una mobilit\u00e0 individuale leggera e con la decarbonizzazione del costruito, saranno i principali attori della neutralit\u00e0 climatica. Questo mentre i governi nazionali decidono cosa fare da grandi\u201d.<\/p>\n

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Frans Timmermans<\/p><\/div>\n

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Il mondo della societ\u00e0 civile e delle ONG ha salutato con piacere l\u2019estensione di cinque anni del Gender Action Plan. \u201cIl GAP \u00e8 fondamentale per la promozione dei diritti di genere, la rappresentanza e partecipazione delle donne e altri gruppi all\u2019interno dell\u2019azione climatica internazionale (UNFCCC, politiche e progetti climatici, altre istituzioni ONU)\u201d, spiega Chiara Soletti dell\u2019Italian Climate Network. \u201cI diritti umani e i principi ad essi legati, come la parit\u00e0 di genere, sono necessari per rendere l\u2019azione climatica equa ed efficace. Aiutano ad evitare errori commessi in passato che in nome della riduzione delle emissioni hanno visto progetti danneggiare interi ecosistemi con impatti tragici sulle popolazioni locali\u201d. Bene anche sugli impegni di lungo termine, dato che l\u2019UNFCCC ha preso atto della volont\u00e0 della “Climate Ambition Alliance” di decarbonizzare l\u2019economia al 2050. 121 paesi, 15 governi subnazionali, 398 citt\u00e0, 786 imprese e 16 investitori con attivit\u00e0 per un valore di 4 trilioni di dollari. Inoltre, tutti si sono impegnati ad essere carbon neutral entro il 2050. Nel grande quadro geopolitico certo non sono risoluzioni che hanno lo stesso peso dell\u2019Articolo 6. Ma avranno comunque un grande impatto per tante persone e in tante aree del mondo, contribuendo a salvare vite e rendere questo mondo migliore.<\/p>\n

#TimeForAction<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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